Постановление № 5-312/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-312/2019

Дело № 5-312/2019

УИД 42RS0015-01-2019-001581-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сити-сервис НК», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: улица, город,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2019 года в 11 часов 00 минут в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, находящемуся по адресу улица, город установлено, что ООО «Сити-сервис НК» в лице директора АПВ заключило *.*.* г. трудовой договор № с гражданином Республики ... О, *.*.* г. года рождения.

Посредством почтовой связи 26.06.2019г. ООО «Сити Сервис НК», зарегистрированное по адресу, улица, город направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ... О в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было направлено с нарушением порядка подачи, а именно трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Указанное уведомление, работодателю необходимо было направить в срок не позднее 12.11.2019г. включительно. Фактически уведомление было направлено только 26.06.2019г.

Таким образом, ООО «Сити-сервис НК» нарушило установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденный, приказом МВД России от *.*.* г. №, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сити-сервис НК» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «Сити-сервис НК» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином позже установленного законом срока в связи с неосведомленностью об обязанности его направления в МВД. С правонарушением согласна. При этом просит применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой штрафа на предупреждение в связи с привлечением Общества к административной ответственности впервые, его финансовым положением, отраженным в письменном объяснении, отсутствием наступления тяжких последствий в связи с совершенным правонарушением, а также в связи с тем, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства. Представитель ООО «Сити-сервис НК» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержала объяснения ФИО1.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела: протокол № об административном правонарушении от 27.06.2019 года, копию трудового договора от 07.11.2018 г., копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 07.11.2018 г., копию приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора от 25.06.2019 г., данные о гражданине, объяснение АПВ от 26.06.2019, копию решения № от 01.11.2011 г., копию решения № от 17.06.2013 г., копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию Устава ООО «Сити-сервис НК», копию доверенности, выписку из ЕГРЮЛ, письменные объяснения, сведения из ЕРСМСП, суд считает вину ООО «Сити-сервис НК» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018г. N 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 ноября 2018 года между ООО «Сити-сервис НК» и гражданином Республики ... О был заключен трудовой договор на неопределенный срок, который впоследствии был расторгнут 25.06.2019г.

Однако ООО «Сити-сервис НК» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, лишь 26.06.2019г., то есть в нарушение установленного законом срока.

В протоколе об административном правонарушении от 27 июня 2019 года № не верно указан срок, до которого работодателю необходимо было направить уведомление о заключении трудового договора, а именно не позднее 12.11.2019г., что суд принимает за описку при составлении протокола, поскольку из материалов дела следует, что трудовой договор с иностранным гражданином заключен 07.11.2018г., соответственно, уведомление должно было быть направлено в срок не позднее 12.11.2018г., суд полагает, что данная описка не является существенной и не влияет на квалификацию административного правонарушения.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ООО «Сити-сервис НК».

Срок привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Оснований для признания совершенного ООО «Сити-сервис НК» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, виды деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Сити-сервис НК» впервые совершило административное правонарушение, относится к субъектам малого предпринимательства, не относящееся к перечню статей, установленному ч. 2 ст. 4.1.1 КРФоАП, вред охраняемым объектам правоотношений не причинен, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить указанное в санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями ч. 3 ст. 18.15, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сити-сервис НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова