Решение № 12-1-49/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-1-49/2018

Дело № 12-1-49/2018


РЕШЕНИЕ

с. Хвастовичи 25 сентября 2018 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Червякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности предусмотренной по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3 заместитель главы администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит постановление отменить, поскольку имеется решение Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки мусора, состоящейся из остатков строительных материалов, резиновых покрышек, остатков деревьев и иного твердого бытового мусора, расположенную на территории бывшего растворо-бетонного узла, по <адрес> в <адрес>. Определением Людиногвского районного суда Калужской области исполнение решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим считает, что привлечение его к административной ответственности при наличии вступившего в законную силу решения суда и предоставления отсрочки для его исполнения, является неправомерным.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещался по адресу, указанному в жалобе, посредством почтовой связи, конверт вернулся в суд неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Таким образом ФИО1 о месте, времени рассмотрения жалобы на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области извещен надлежащим образом и в соответствии с п. 4 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО1

Заявлений и/или ходатайств в адрес суда ФИО1 направлено не было.

Управление Росприроднадзора по Калужской области о дне, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 без участия Управления Росприроднадзора по Калужской области.

Проверив материалы дела прихожу к следующему.

При рассмотрении дела по существу старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3 установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 40:28:040544:1, расположенном по адресу: <адрес>, администрация муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> (далее администрация МР) допустила несанкционированное размещение отходов, образующихся в результате уборки территории <адрес> (ветки, доски, автомобильные покрышки, предметы мебели и др. строительный мусор) в том числе допустила сжигание указанных отходов, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и п. 3.7 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ, ст. 13, 42, 45 Земельного кодекса РФ и ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, администрацией МР допущено невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние почвы.

В должностные обязанности заместителя главы администрации МР ФИО1 входит координация вопросов по санитарной очистке территории и благоустройству, озеленению, и в том числе, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, чистоты и порядка (должностная инструкция замглавы администрации МР, утвержденная главой администрации МР ДД.ММ.ГГГГ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В судебном заседании установлено, что дело об адимнитсративном правонарушении возбуждено Людиновским городским прокурором Калужской области на ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной прокурорской проверке ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело рассмотрено в соответствии с требованиями подведомственности и подсудности рассмотрения данной категории дел.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и виновность должностного лица – заместителя администрации ФИО1 в его совершении подтверждены помимо постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, принятым Людиновским городским прокурором Калужской области Василенко А.В., должностной инструкцией заместителя главы МР, актом проверки Людиновской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, справкой государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО5 об участии в прокурорской проверке, а также иными материалами дела.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности заместителя главы администрации МР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Ссылка заявителя на судебные акты, принятые по другому делу, является несостоятельной, так как в данном деле рассматривается иная совокупность конкретных обстоятельств.

Сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3, в отношении заместителя главы администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В. Червякова