Решение № 2-4540/2024 2-4540/2024~М-2371/2024 М-2371/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-4540/2024

Дело №2-4540/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Тыва к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

с участием представителя истца ФИО3, действующей по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> руб., расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик трудоустроилась в ГБУЗ РТ <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор №, согласно которому ответчик обязалась в течение пяти лет исполнять трудовые функции по должности участкового врача-фтизиатра, а Министерство обязалось предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. в следующем порядке: 1) 200000 рублей - при первом трудоустройстве в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения <...>) 200000 рублей – по окончании второго года работы, 3) 200000 рублей – по окончании третьего года работы, 4) 200000 рублей – по окончании четвертого года работы, 5) 200000 рублей – по окончании пятого года работы. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ответчику денежные средства в размере 200000 рублей. Ответчик в свою очередь на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПУ уволилась с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В связи с чем, у ответчика возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени. Ответчик обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты не исполнила, в связи с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания направлялось извещение по адресу места жительства, указанному в исковом заявлении и по месту регистрации согласно представленным МВД по <адрес> сведениям, заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с государственной программой Республики Тыва "Социальная поддержка медицинских работников в Республике Тыва на 2021-2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 19 августа 2020 г. № 382, Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.11.2021 № 597 утверждён Порядок предоставления денежной выплаты медицинским работникам (врачам), трудоустроившимся в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Тыва в 2021-2023 годах" (далее также Порядок). Министерство здравоохранения Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по предоставлению денежной выплаты медицинским работникам (врачам), трудоустроившимся в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Тыва в 2021-2023 годах.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «<данные изъяты>» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 принята на работу в должности <данные изъяты>, на неопределенный срок.

Согласно приказу №-пу от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ РТ «<данные изъяты> ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Министерство) и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор №, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. врачу, заключившему трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ. В соответствии с договором Министерство предоставляет медицинскому работнику денежную выплату в размере 1000000 рублей (п.1), которая выплачивается в следующем порядке: 1) 200000 рублей - при первом трудоустройстве в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения <...>) 200000 рублей – по окончании второго года работы, 3) 200000 рублей – по окончании третьего года работы, 4) 200000 рублей – по окончании четвертого года работы, 5) 200000 рублей – по окончании пятого года работы (пп.1.1, 1.2)

Подпунктом 2.2.1., 2.2.2. договора предусмотрено, что медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня предоставления выплаты Министерством на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106, 107 ТК РФ).

Подпунктом 2.2.4. договора предусмотрено, что работник обязуется возвратить в республиканский бюджет Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч.1 ст. 81, п.п.1,2,5,6,7 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, между истом и ответчиком возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ РТ «<данные изъяты>» №-пу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления по инициативе работника.

Поскольку ответчик, заключив трудовой договор и договор о предоставлении денежной выплаты в размере 1000000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору (5 лет) в определенной в договоре медицинской организации, а в случае увольнения до истечения данного срока возвратить в бюджет субъекта РФ часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, при этом ответчик по своей инициативе до истечения 5-летнего срока расторг трудовой договор, то есть не исполнил обязательства, предусмотренные договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поэтому он в силу приведенных выше норм закона и условий договора обязан вернуть часть полученной единовременной выплаты.

Судом проверен расчет истца и признается правильным.

Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства к ответчику обоснованы, подлежат удовлетворению, и ФИО1 обязана возместить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> копеек.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в бюджет Республики Тыва.

Данное письмо ответчиком оставлено без удовлетворения. До настоящего времени договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику не расторгнут.

Поскольку установлено, что ответчиком нарушены условия договора, и им не приняты меры по оплате части единовременной компенсационной выплаты и расторжению договора, то договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ответчиком, подлежит расторжению.

Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Министерство здравоохранения Республики Тыва как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ, согласно которому государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает подлежащим взысканию с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Тыва к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва (ОГРН <***>) <данные изъяты> копеек в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Ш. Кужугет