Решение № 12-207/2018 12-5/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-207/2018

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года г.Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: г.Советская Гавань Хабаровского края, ул. Советская д.21,

жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б <адрес>, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от 31.10.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 18№ от 31.10.2018г., ФИО1 в 12 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, управлял транспортным средством, не имея права управления, чем нарушил п.2.1.1 ПДД.

В жалобе на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от 31.10.2018г. ФИО1 указал, что обстоятельства административного правонарушения не зафиксированы, протокол по делу об административном правонарушении не составлялся.

В судебном заседании ФИО1 жалобу продержал, по изложенным в ней доводам, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> на его имя (как иностранного гражданина) было выдано водительское удостоверение серии 2713 № категории "В" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение было выдано на основании предоставленного документа – вида на жительство, с регистрацией по месту жительства сроком на 5 лет, а не на установленный законом срок – 10 лет. По данным обстоятельствам он обратился в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру. Советско-Гаванским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано водительское удостоверение сроком на 10 лет, то есть со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, он имел право управления транспортным средством, поскольку данное право не было прекращено, в связи с чем постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> поступила информация о том, что ФИО1 управляет транспортным средств без регистрационных документов, а также не имея права управления. При остановке транспортного средства, у ФИО1 были истребованы регистрационные документы на автомобиль, а также водительское удостоверение, которое на момент проверки значилось недействительным, в связи с чем ФИО1 и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Выслушав доводы ФИО1, пояснения свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 18№ от 31.10.2018г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по факту управления в 12 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.2.1.1 ПДД.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> на имя ФИО1 (как иностранного гражданина) было выдано водительское удостоверение серии 2713 № категории "В" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение было выдано на основании предоставленного документа – вида на жительство, с регистрацией по месту жительства сроком на 5 лет.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии со ст. 4 указанного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Выдача водительского удостоверения ФИО1 осуществлялась на основании Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделения ГИБДД МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 20.07.2000 года № 782, которая в настоящее время утратила законную силу.

Так, в соответствии с п. 30 Инструкции водительское удостоверение выдается на срок 10 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 63 Инструкции.

Пункт 63 Инструкции распространялся на лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации. На лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, данный пункт не распространялся.

Таким образом, водительское удостоверение серии 2713 №, выданное на имя ФИО1 было необоснованно выдано государственным инспектором РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> на срок 5 лет, в то время как, в соответствии с п. 30 Инструкции водительское удостоверение должно было быть выдано ФИО1 на срок 10 лет.

По данным обстоятельствам ФИО1 обратился в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру. Советско-Гаванским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение сроком на 10 лет, то есть со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 18№ от 31.10.2018г, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Новруз оглы удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова