Постановление № 5-105/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело №5-105/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кулунда 06 декабря 2017 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,

при секретаре Поволоцкой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ///////// года рождения, уроженки ***, гражданки +++, не работающей, проживающей по адресу -----------, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

///////// в 09 час. 30 мин., сотрудником МО МВД России «Кулундинский» на территории Кулундинского района Алтайского края, была выявлена гражданка +++ ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации в периоды с ///////// с /////////, то есть по ///////// таким образом суммарно находится на территории РФ 95 суток и тем самым нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. То есть ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде ФИО1 вину признала и пояснила, что в ///////// году её муж переехал в Россию из Казахстана, где они жили и оформил гражданство России. Через год она вместе с детьми переехала к мужу, гражданство России себе не оформляла из-за отсутствия финансовой возможности. Периодически выезжала из России в Казахстан, где жила у своей двоюродной сестры, которая сейчас также собирается переезжать в Россию, других родственников у неё в Казахстане нет. Все её пятеро детей, из который трое уже совершеннолетние, являются гражданами России, старшие сыновья служат по контракту в армии. Самому младшему сыну 16 лет. ///////// заехала на территорию России и не выехала до истечения суммарных 90 суток, так как скучала по своим детям. В настоящее время она собирается оформить разрешение на временное проживание в России и в дальнейшем получить российское гражданство. В содеянном полностью раскаивается.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от /////////;

- рапортом сотрудника полиции;

- копией миграционной карты и паспорта гражданина +++ ФИО1;

- сведениями с ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- копией свидетельства о заключении брака ФИО2 и Холодной М.А.;

- копией паспорта гражданина России ФИО2

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение ФИО1 правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у ФИО1 супруга и трех несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, проживающих на территории РФ, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 будет лишена возможности находиться вместе со своим супругом и детьми на срок не менее пяти лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ///////// года рождения, уроженки ****, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД РФ «Кулундинский»), ИНН <***>, КПП 225301001, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 01622000, КБК 18811609000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Новиков