Решение № 12-86/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-86/2019

№ 12-86/2019


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 годагород Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Е.С. Салмина (692446, <...> Октября, д. 89), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО2 на постановление должностного лица от 16мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ИАЗ ОВДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 № 18810025170001189532 от 16 мая 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления и о прекращении производства по делу в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.

Представитель МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 возражал относительно доводов жалобы, считает, что обжалуемое постановление законно и обоснованно.

В судебном заседании по ходатайству ФИО2 допрошены свидетели ФИО, ФИО, которые предупреждены по ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, в том числе за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний.

ФИО суду пояснила, что в тот день, 16 мая 2019 года, она вместе с ФИО2 присутствовала на рабочем месте <адрес>. Ближе к вечеру, в промежутке с 16 час. - 16 час. 45 мин., зашел инспектор ФИО1, стал вести себя некорректно, зачитывать что-то и ставить в известность ФИО2, что ей необходимо явиться в отделении ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении. ФИО2 просила последнего выйти из кабинета исоблюдать требованиям КоАП РФ, при этом она (ФИО2) пыталась выйди из кабинета, но инспектор ФИО1 перегораживал той дорогу. Со стороны действия инспектора выглядели некорректно, ФИО2 вела себя встревоженно, но не допускала неуважения к инспектору. Впоследствии ФИО2 вышла из кабинета; что было далее, ей не известно. Только со слов ФИО2 она знает, что инспектор ФИО1 не позволял той выйди из туалета и за дверью, когда она (ФИО2) находилась в туалете, что-то зачитывал.

Свидетель ФИО суду дал показания аналогичные указанным в жалобе ФИО2 и данным ею в ходе судебного заседания, содержащая в них информация аналогична информации, изложенной ФИО2 в жалобе и в судебном заседании.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видео от 16 мая 2019 года,содержащееся на носителе СD - дисков, приобщенных к административному материалу инспектором ОВДПС ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 и по ходатайству ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Из видео-фиксации на вышеуказанных файлах носителей следует, что ФИО2 надлежащим образом не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» 16 мая 2019 года в 17 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ было выписано последней того же числа. Указанное уведомление получать она (ФИО2) отказалась (л.д.29).

Этим же числом 16 мая 2019 года в 16 час.26 мин.инспекторомИАЗ ОВДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19КоАП РФ, из которого следует, что с протоколом она (ФИО2) ознакомлена, ноподписать его отказалась.

Впоследствии,16 мая 2019 года(время в постановлении не отмечено), указанное дело об административном правонарушении рассмотрено.

Постановлением инспектора ИАЗ ОВДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 № 18810025170001189532 от 16 мая 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное выяснение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснении им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным как для должностного лица, так и для судьи, рассматривающих административное дело.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья приходит к выводу о том, что постановление вынесено с нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО2, которая не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении прав ФИО2 на защиту.

Из материалов дела усматривается, что 18 марта 2019 года, в 12 часов, в районе <...> Октября, 129 ФИО2 поставила автомобиль на стоянку на пересечении проезжих частей.

Указанное сообщение послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ - за нарушение правил остановки транспортного средства и стоянки.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, действует презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, имели место 18 марта 2019 года, в связи с чем срок давности привлечения ее, к административной ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ истек, оснований для приостановления течения данного срока не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановлениеинспектора ИАЗ ОВДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 № 18810025170001189532 от 16 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушен в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.С. Салмина