Постановление № 5-1078/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1078/2021

Дело № 5-1078/21 УИД:23RS0013-01-2021-002768-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 30 июля 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края

ФИО1,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Фаворит», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

о нарушении ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Фаворит» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.07.2021 в 10 часов 40 минут в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...>, установлено, что ООО «Транс-Фаворит» в лице директора А.Р. нарушило порядок предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), а именно допустило направление уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящее из четырех листов, которое в установленном порядке не было прошито и пронумеровано, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований п.6 приложения №9 приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Транс-Фаворит» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения общества к ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно п.8 ст. 13 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание специалист ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ООО «Транс-Фаворит» по доверенности Т.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении указанного административного правонарушения признает, просит строго не наказывать.

Суд, изучив материалы производства по делу об административном правонарушении, приходит к выводу, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли подтверждение при рассмотрении административного дела.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии в п.6 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В судебном заседании установлено, что 06.07.2021 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району был выявлен факт направления ООО «Транс-Фаворит» уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящее из четырех листов, которое в установленном порядке не было прошито и пронумеровано, т.е. в нарушение п.8 ст.13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований п.6 приложения № приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина ООО «Транс-Фаворит» установлена и подтверждается письменными документами: протоколом об административном правонарушении № от 23.07.2021, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району от 06.07.2021, копией уведомления о заключении трудового договора от 24.06.2021, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.07.2021, определением об истребовании сведений (документов) от 06.07.2021, выпиской из ЕГРЮЛ от 14.07.2021, квитанцией об отправке, копией паспорта иностранного гражданина А.Р., объяснениями Т.И. от 23.07.2021.

ООО «Транс-Фаворит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия квалифицированы правильно.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении протокола об административном правонарушении не имеется.

Из представленных суду документов видно, что ООО «Транс-Фаворит» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Транс-Фаворит» суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1ч.3 ст.4.1 Кодекса).

При этом абзц. 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Транс-Фаворит» необходимо назначить наказание в виде административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оптовой и розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями на минимальный срок.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Фаворит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – по оптовой и розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, сроком на четырнадцать суток.

В соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда ФИО1