Решение № 2-4929/2017 2-4929/2017~М-3791/2017 М-3791/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4929/2017

Дело № 2-4929/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения права на выкуп земельного участка и об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения права на выкуп земельного участка по цене, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ и Постановления правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указали, что:

Истец ФИО1 является собственником гаражного бокса распложенного по адресу <адрес>. Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: населенных пунктов, с разрешенным использованием под гаражный бокс.

Истец ФИО2 является собственником гаражного бокса распложенного по адресу <адрес>. Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель, населенных пунктов, с разрешенным использованием под гаражный бокс.

Истец ФИО3 является собственником гаражного бокса распложенного по адресу <адрес>. Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м,, из категории земель: населенных пунктов, с разрешенным использованием под гаражный бокс.

Истец ФИО4, является собственником гаражного бокса распложенного по адресу <адрес> Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 18 кв.м., из категории земель: населенных пунктов, с разрешенным использованием под гаражный бокс

Истец ФИО6, является собственником гаражного бокса распложенного по адресу <адрес> Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: населенных пунктов, с разрешенным использованием под тиражный бокс.

Указанным земельным участком истцы пользовались в составе потребительского гаражного кооператива, «Парковый» который, владел им на праве договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем данный договор был расторгнут.

В порядке, предусмотренном ст.39.3 и 39.4 Земельного кодекса РФ, Истцы обратились в администрацию городского округа город Уфа с заявлением о разрешении заключить с ними договор купли продажи по выкупной цене, определенной действующим законодательством, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; блок №, бокс № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; блок №, бокс № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; блок №, бокс № кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; блок №, бокс № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно, в собственность в порядке выкупа.

На указанное обращение управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ они получили ответы: № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В указанных ответах указано, что данные земельные участки зарезервированы для государственных и муниципальных нужд, с ограничением в предоставлении в собственность.

Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным, по следующим основаниям, поскольку истцы. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками гаражных боксов, расположенных на земельных участках, которые не относятся к категории участков, которые запрещено передавать в частную собственность граждан.

Истцы просят суд признать незаконными письменные ответы Администрации городского округа <адрес> под следующими номерами № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в реализации права в предоставлении земельных участков в собственность путем выкупа и без проведения торгов, расположенных по адресу: <адрес> с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

- Обязать Администрацию городского округа г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене определенной действующим законодательством с нами: ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м; с кадастровым номером № в блоке №, боксе № <адрес>, с разрешенным видом использования: под гаражный бокс; ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в блоке №, боксе № <адрес> с разрешенным видом использования: под гаражный бокс; ФИО3 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в блоке №, боксе №<адрес>», с разрешенным видом использования: под гаражный бокс; ФИО4 земельного участка площадью 18 кв.м с кадастровым номером № в блоке №, боксе № <адрес> с разрешенным видом использования: под гаражный бокс; ФИО5 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № в блоке №, боксе № <адрес> с разрешенным видом использования: под гаражный бокс, находящиеся по адресу: <адрес>

- Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подготовленный проект договора купли-продажи данного земельного участка направить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц УЗИО Администрации ГО г.Уфа и ГК «Парковый» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, следующее:

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс, распложенный по адресу <адрес>, о чем выдано соответствующе Свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под гаражный бокс.

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит гаражный бокс распложенный по адресу <адрес>, о чем выдано соответствующе Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под гаражный бокс.

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит гаражный бокс распложенный по адресу <адрес>, о чем выдано соответствующе Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под гаражный бокс.

Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит гаражный бокс распложенный по адресу <адрес>, о чем выдано соответствующе Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под гаражный бокс.

Истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит гаражный бокс распложенный по адресу <адрес>, о чем выдано соответствующе Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – под гаражный бокс.

Истцы полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с соответствующими заявлениями.

Как усматривается из ответов Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27.01.2017 года в предоставлении истца в собственность испрашиваемых земельных участков отказано на том основании, что согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ № 41/6 (ред. от 29.06.2016 г.) «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, который полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В соответствии с положениями ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года; порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

В соответствии с пп. 18 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с ЗК Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости находящийся в собственности истцов, обладающих правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, в случае его ограничения в оборотоспособности, в том числе, в случае его резервирования для муниципальных нужд, может быть предоставлен только в аренду без проведения торгов как предусмотрено приведенными положениями ст. 39.6 ЗК Российской Федерации.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № зарезервированы в соответствии предусмотренным Проектом планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском, Орджоникидзевском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан (утвержден Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 августа 2011 года N 4537).

Согласно Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 28 января 2015 года № 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" опубликовано в газете "Вечерняя Уфа".

В соответствии с пунктами 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Пунктом 2 статьи 56 ЗК РФ предусмотрено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах: особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного Мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному и установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, со стороны администрации г. Уфы соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 29 июня 2016 года № 64/7 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", а также Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" не оспорены, не отменены, недействительными не признаны.

Истцы по поводу предоставления им земельных участков в собственность в администрацию г. Уфы обратилась уже после принятия вышеназванных Решений Совета городского округа г. Уфа.

Из вышеизложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд этот земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность.

Боле того, как следует из пункта 27 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017) для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены истцам в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушения права на выкуп земельного участка и об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы.

Судья Шарипкулова А.Ф.