Постановление № 5-170/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/2017
03 ноября 2017 года
город Вельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Вельского районного суда города Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», расположенное по адресу: <...> Октября, дом 8 офис 10, ИНН <***>

установил:

28 сентября 2017 года главным специалистом - экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований качества к питьевой воде, подаваемой потребителям, и проведено административное расследование.

12 октября 2017 года в отношении ООО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований в области санитарного законодательства.

С протоколом об административном правонарушении директор общества ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись. Факт правонарушения не отрицал, указав причиной несоответствия качества питьевой воды плохое техническое состояние сооружений, фильтров, трубопроводов, водоочистная станция требует проведения капитального ремонта.

В суде представитель ООО «Водоканал» ФИО2 вину общества не признала, пояснив, что качество питьевой воды зависит в первую очередь от состояния сооружений, фильтров, трубопроводов, техническое состояние которых плохое, водоочистная станция требует капитального ремонта, а также финансовое положение ООО Водоканал» плохое.

Главный специалист - эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело, оценив представленные по делу и исследованные в суде доказательства, нахожу ООО «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст.ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст. 32 этого же Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. (п.3.1 – 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01)

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01)

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Водоканал» обвиняется в том, что допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, именно: несоответствие питьевой воды, подаваемой населению гор. Вельска с водоочистной станции городского водопровода (резервуаров чистой воды) по адресу: <...>, по органолептическим показателям - цветности 78±7,8 градусов, при норме не более 20 градусов (протокол лабораторных испытаний №3732/1 от 04 октября 2017 года), что является нарушением п.п. 3.1; 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого назначения. Контроль качества»; п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №-52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ООО «Водоканал», как юридического лица, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 195/02-1 от 12 октября 2017 года, протоколом № 21/02-1 об изъятии образцов и проб от 29 сентября 2017 года, протоколом лабораторных испытаний № 3732/1 от 04 октября 2017 года, экспертным заключением от 05 октября 2017 года №1, объяснениями директора общества ФИО1 от 05 октября 2017 года.

Согласно п. 2.1 Устава ООО «Водоканал» целью деятельности общества является удовлетворение общественных потреблений в услугах и работах, связанных с обеспечением процесса водоснабжения и водоотведения через системы водопроводной и канализационной сетей, а также извлечение прибыли.

Предметом деятельности общества, в том числе является сбор и очистка воды, распределение воды среди различных потребителей (населения, промышленных предприятий и т.д.)

Таким образом, указанное общество является субъектом данного административного правонарушения.

Устанавливая виновность общества в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, должностное лицо Роспотребнадзора исходило из того, что в соответствии с вышеприведенной нормой, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого назначения. Контроль качества»; нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года №-52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнено не было.

Факт наличия выявленных нарушений не отрицался представителем общества, привлекаемым к ответственности при составлении протокола об административном правонарушении.

Оценив в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ все исследованные документы, судья считает, что они являются допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкцией статьи 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Водоканал» не усматривается.

Поскольку допущенные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены и меры к их устранению не предпринимались, с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия факторов, влияющих на нарушение прав и законных интересов третьих лиц, судья приходит к выводу о необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности в виде штрафа, но не в максимальном в размере, определив сумму в 25000 рублей и не применять административное приостановление деятельности. Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, назначено с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует санкции ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 2290101001, БИК 041117001, расчетный счёт <***>, ОКТМО 11605101, КБК 18811630030016000140, УИН 18880329170081506263, наименование банка: Отделение Архангельск, номер документа - основание постановление Вельского районного суда Архангельской области № 5-170/2017 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев