Постановление № 5-105/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-105/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2017 года г.Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

05 сентября 2017 года в 16 часов 00 минут организация торговли (палатка) ИП ФИО1, расположенная по адресу: <адрес> не обеспечена водоснабжением и канализацией, отсутствует договор на вывоз сточных вод, сточные воды сливаются на прилегающей территории; при отсутствии условий для фасовки пищевой продукции осуществляется расфасовка сметанного и творожного продуктов из транспортной тары (пластиковые ведра) в потребительскую упаковку (полиэтиленовые пакеты); дезинфицирующие средства отсутствуют.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, производственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих правил.

Сброс неочищенных сточных вод в открытые волоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается (п. 3.5).

В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке (п. 9.6).

Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1).

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 05 сентября 2017 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения о согласии с вменяемым правонарушением;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 23 августа 2017 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>;

- актом проверки органом государственного контроля организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, около <адрес>;

- протоколом о временном запрете деятельности от 05 сентября 2017 года № согласно которому осуществление деятельности организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, около <адрес> фактически прекращено в 17 часов 00 минут 05 сентября 2017 года.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вытекает из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 23 июня 2000 года, копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и квалифицирую ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 менее строгого административного наказания в виде штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности организации торговли по адресу: <адрес>, около <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с 17 часов 00 минут 05 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский