Решение № 12-205/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-205/2021

Дело № 12-205/2021


РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кулясова Марина Валерьевна (адрес суда: <...> «а», каб.401), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак №686-2021 от 10 марта 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак №686-2021 от 10 марта 2021 года должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> после производства работ по очистке снега с прилегающей территории бизнес-центра «<адрес>» допустила складирование снега в виде снежного вала и не организовала вывоз в течение пяти суток после окончания снегопада, тем самым нарушила ч.16 ст.65 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. №4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подала жалобу, в которой просит с учетом дополнений к апелляционной жалобе постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, поскольку административной комиссией неверно установлен субъект правонарушения. Также, акт выявления административного правонарушения от 18.02.2021 подписан членами административной комиссии ФИО3 в отсутствии индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Указанный в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в обжалуемом постановлении акт от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Тем самым опровергается довод административной комиссии, послуживший основанием к назначению административного наказания, что снег не был вывезен в течение 5 суток со дня окончания снегопада. Кроме того, ФИО4 является субъектом малого и среднего предпринимательства, на ее иждивении находится двое несовершеннолетних детей, наложение штрафа не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия. Административный орган, руководствуясь положениями статей 3.4 и 4.11 КоАП РФ, имел возможность применить административное наказание в виде предупреждения. Также, просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление, поскольку его копия получена ею ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Изучив материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии городского округа город Стерлитамак №686-2021 от 10 марта 2021 года подлежит восстановлению.

Согласно ст.1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст.1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.16 ст.65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. № 4-1/28з вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада.

Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Часть 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, <адрес>. по <адрес>.Башкортостан после производства работ по очистке снега с прилегающей территории бизнес-центра <данные изъяты> допустила складирование снега в виде снежного вала и не организовала вывоз в течение пяти суток после окончания снегопада, тем самым нарушив ч.16 ст.65 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. №4-1/28з.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявления административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявления административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП Республики Башкортостан.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не состоятельны.

Так, в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан, оснований для замены назначенного заявителю наказания не усматривается.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что административное правонарушение должностным лицом совершено впервые, то есть отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность, административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 6.3 КоАП Республики Башкортостан для должностных лиц в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Обстоятельства дела установлены административной комиссией в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак №686-2021 от 10 марта 2021 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья М.В.Кулясова