Решение № 12-62/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-62/2024

КОПИЯ

№12-62/2024


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 18 октября 2024 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору от 7 июня 2024 года №66-021-2024/0345ад по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору, управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области от 7 июня 2024 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поданной в Нижнесергинский районный суд, представитель общества ФИО1 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, указав, что дел рассмотрено неуполномочены должностным лицом, поскольку административное правонарушение совершено в форме бездействия, соответственно местом его совершения является место расположения филиала ОАО «РЖД» - Центральная дирекция инфраструктуры (г. Москва). Производство по делу просил прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель ФИО3, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧСС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Заслушав представителя общества, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта общего пользования закреплены в Федеральном законе от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

На железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 22.1 Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ).

Статьей 2 названного закона установлено, что полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, полосы отвода и охранные зоны железных дорог должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника, шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также горючих отходов.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно п. 1 Постановление Правительства Свердловской области от 11 апреля 2024 года №244-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области» на территории Свердловской области введен особый противопожарный режим с 12 апреля 2024 года до особого распоряжения.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2024 года в 12:00 при проведении контроля по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением №244-ПП, в полосе отвода железной дороги, соединяющей пгт. Атиг и пгт. Дружинино выявлен факт складирования горючих материалов (железнодорожных шпал), чем нарушен п. 5.3 Постановления Администрации городского поселения Атиг от 12.04.2024 №78 «О внесении изменений в Постановление Администрации городского поселения ФИО4 муниципального района Свердловской области от 25.03.2024 №55 «О введении особого противопожарного режима на территории городского поселения Атиг в 2024 году», п. 234 и п. 238 Постановление Правительства Свердловской области от 11 апреля 2024 года №244-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области».

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью допустимых и достоверных доказательств, получивших в постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выездного обследования, протоколом об административном правонарушении с приложением, иными материалами проверки.

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется. Указанные доказательства согласуются и дополняют друг друга, подтверждая зафиксированное в протоколе нарушение правил противопожарного режима.

Рассмотрев указанное дело заместитель государственного инспектора ФИО3, Бисертского ГО по пожарному надзору пришел к правильному выводу о виновном нарушении ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности, назначив обществу по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа, являющееся соразмерным допущенному нарушению.

Рассмотрение дела в отношении ОАО «РЖД» произведено должностным лицом ГУ МЧС России по Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту совершения административного правонарушения в форме действия, выражающегося в складировании на полосе отвода железной дороги горючих материалов (железнодорожных шпал).

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу положений ч. 4 ст. 2.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил пожарной безопасности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору от 7 июня 2024 года №66-021-2024/0345ад по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.Г. Николаев

Копия верна. Судья