Решение № 2-1311/2018 2-35/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1311/2018

Принято в окончательной форме 07.02.2019 г.

Дело № 2-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что на основании Постановления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №425 от 17.03.2008 г. истцу был предоставлен спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства, на основании данного постановления был заключен договор аренды №68/15 от 17.03.2008 г. сроком с 17.03.2008 г. по 16.03.2018 г. В связи с окончанием истцом строительства индивидуального жилого дома истец 15 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона ЯО №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района №171-з от 23.03.2018 г. истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и площадь участка превышает предельно допустимые нормы. С указанным отказом не согласна.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила в судебное заседание представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что земельный участок является ранее учтенным, сформированным в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, в связи с чем невозможно снять его с кадастрового учета и поставить вновь с иной плоащдью.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал, пояснил, что, так как имеется действующее постановление об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность, в котором указаны основания об отказе, ссылки на нормы законодательства, которое истцом не оспаривалось, признать за истцом право собственности на указанный земельный участок невозможно.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 17.03.2008 года № 425 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 2 999 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование (назначение) – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 3).

17 марта 2008 года Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации Тутаевского муниципального района, заключил с ФИО1 договор аренды №68/15 земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка определен с 17.03.2008 г. по 16.03.2018 г. Согласно п. 6.2 договора аренды от 17 марта 2008 года, договор, может быть, расторгнут по требованию Арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 (л.д. 4-5).

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 23.03.2018 года №171-з ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 999 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, в связи с тем, что границы запрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», также площадь запрашиваемого земельного участка превышает установленные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно (максимальный размер земельного участка, предоставляемого для эксплуатации индивидуального жилого дома составляет 2 500 кв.м) (л.д. 9-10).

На указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, общей площадью 88,8 кв.м, год завершения строительства – 2016 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 января 2018 года (л.д. 6-8).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.

В соответствии с п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии необходимости уточнения границ такого земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, может быть приобретен в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, созданный на таком земельном участке в соответствии с целями его предоставления. Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, составляют для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома 0,25 га.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из установленных в суде обстоятельств и приведенных положений закона следует, что отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, так как площадь (2 999 кв.м) испрашиваемого земельного участка в собственность превышает установленный п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности» максимальный размер земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома бесплатно (2 500 кв.м). При этом представленные в дело доказательства о том, что указанная площадь входит в границы сформированного земельного участка, на котором находится объект завершенного строительства, не имеют юридического значения, поскольку предоставление в собственность возможно лишь земельного участка, границы которого определены, чего в данном случае применительно к испрашиваемому земельному участку не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич