Решение № 12-210/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-210/2018

Дело № копия


Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Кишерть Пермский край 17 июля 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) Степанов А.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Н.И.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО2 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит учесть смягчающие обстоятельства: полное признание вины, трудное финансовое положение, малозначительность ущерба правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности и установить размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, либо заменить штраф наказанием в форме устного предупреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 на доводах указанных в жалобе настаивала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебном заседании не присутствовало, представлен отзыв на жалобу, из которого следует, что с указанной жалобой не согласны, считают постановление законным и обоснованным, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав объяснения заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает постановление законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для использования в сельскохозяйственном производстве. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка установлено, что на 80% площади участка произрастает многолетняя сорная растительность, на 10 % площади земельного участка, древесная растительность, что является нарушением ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением по делу об административном правонарушении № начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судья не может согласиться с указанными доводами, как основаниями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения сделан должностным лицом исходя из фактических обстоятельств дела.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ правовое значение имеет установление факта невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 26-27);

актом полевого обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.15);

выпиской из ЕГРН, из которой следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, урочище «У кучатской фермы», кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, (л.д.24-25);

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, сделан должностным лицом на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с применением положений ч.3.2, ст.4.1 КоАП РФ, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих в минимальном размере, с учетом имущественного положения. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица, не представлено. Кроме того, должностным лицом при назначении наказания в виде штрафа, учтены смягчающие обстоятельства указанные ФИО2 в жалобе.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья приходит к выводу об отсутствии оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Таким образом, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья