Решение № 2-142/2026 2-142/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-142/2026

22RS0040-01-2026-000103-93

Дело № 2-142/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 год с. Новичиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Покшиной Л.С.,

при секретаре Костенко А.Ю.,

с участием и.о. прокурора Новичихинского района Власова И.Л.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения иска и.о. прокурора Новичихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным отказа ОСФР по Алтайскому краю в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанности о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 и назначении ФИО1 страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ОСФР по Алтайскому краю при назначении страховой пенсии ФИО1 не включен в страховой стаж период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>, так как отсутствуют сведения о виде сварочных работ, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда не представлены, архивными справками подтвердить наименование должностей, занимаемых ФИО1 в указанный период, не представилось возможным, в связи с отсутствием указанных сведений в документах о заработной плате, протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза, распоряжениях по основной деятельности колхоза им. <адрес>.

Истец не согласен с решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в страховой стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку справка, уточняющая особый характер работы или условий труда не представлена им по причине ликвидации колхоза им. <адрес> и единственным доказательством данного факта являются свидетели, которые в указанные периоды работали вместе с истцом в колхозе им. <адрес>.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ ОСФР по Алтайскому краю в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 и назначить ФИО1 страховую пенсию.

В судебном заседании и.о. прокурора Новичихинского района Власов И.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что на сегодняшний день колхоз им. <адрес> ликвидирован, в связи с чем справку, уточняющую особый характер работы и условий труда представить не представляется возможным и единственным доказательством являются показания свидетелей.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в полном объеме. В представленных возражениях на исковое заявление указала, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости не были подтверждены специальные условия труда, а именно сварочных работ, уточняющая справка не представлена. В трудовой книжке колхозника вид сварочных работ дописан. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № К-835, К-836, от ДД.ММ.ГГГГ № К-420, от ДД.ММ.ГГГГ № К-455 наименование должностей в ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, в документах по заработной плате, протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза, распоряжениях по основной деятельности <данные изъяты> отсутствует. Работа в должности, соответствующей Спискам документально не подтверждена. Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в колхоз разнорабочим, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ без номера о переводе его на должность газоэлектросварщика, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении четвертого разряда газоэлектросварщика отсутствуют, в протоколах заседаний правления имеются только сведения о приеме и увольнении. Так как в первичных документах отсутствуют какие-либо сведения о работе в должности, предусмотренной Списком № 2, факт работы в должности газоэлектросварщика отражен в трудовой книжке необоснованно. Продолжительность страхового стажа более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) более 30. Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2, дающий право на назначение страховой пенсии, по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, документально не подтвержден, в связи с чем Отделением было правомерно принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, работавшие в колхозе им. <адрес> в спорный период, допрошенные в судебном заседании пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 работал в колхозе им. <адрес> газоэлектросварщиком ручной сварки, полный рабочий день, полную рабочую неделю, автоматической сварки в колхозе не было, при внесении записей в трудовую книжку работником кадровой службы могли быть допущены ошибки, неточности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ст. 35 ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Под страховым стажем в соответствии со ст.3 Федерального закона №400-ФЗ понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 59 лет, ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с приложением документов.

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указанным решением в специальный стаж истца по Списку № 2 не был включен период работы истца в колхозе им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, так как не подтвержден способ сварки. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, при этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Действовавшее до 1 января 1992 года, то есть до момента вступления в действие Списков № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года, законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке).

Такими образом, юридически значимым обстоятельством до 1 января 1992 года является факт выполнения работы как газоэлектросварщиком, что может быть подтверждено записью в трудовой книжке. Кроме того, в качестве доказательств выполнения такой работы, в том числе ее характера, в период до 1 января 1992 года допускаются свидетельские показания.

В соответствии с ч. 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом, согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> разнорабочим (протокол от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> газоэлектросварщиком (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен из <данные изъяты> по собственному желанию (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что в трудовой книжке истца ФИО1 имеются дописки в записи № 6 о характере выполняемой работы в качестве газоэлектросварщика - «ручной сварки», что не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего вид сварочных работ, выполняемых истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в колхозе им. <адрес> в качестве разнорабочего, поэтому указанный период также не может быть включен в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных и достаточных доказательств его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности газоэлектросварщика именно ручной сварки в колхозе имени <адрес>, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, так как записи в трудовой книжке в указанный период содержат дописки, архивные справки содержат информацию по выплате заработной платы без указания занимаемой ФИО1 должности в указанный период, а свидетельские показания подтверждают лишь сам факт работы истца в должности газоэлектросварщика, однако не подтверждают характер его работы и полную занятость на определенном виде сварки.

Вместе с тем, в специальный стаж истца по Списку № 2 подлежит включению период работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в действие Списков № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года, законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке).

При том, работа в должности газоэлектросварщика после 01.01.1992 без указания вида сварочных работ не может быть подтверждена только свидетельским показаниями, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Покшина

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года