Постановление № 5-133/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-133/2020

№ 5 – 133 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Майя 20 ноября 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Евстафьевой С.Д.,

привлекаемого должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>.

установил:

Прокурором Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) основании статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес главы администрации Муниципального образования «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МО «Морукский наслег») внесены представления:

- ДД.ММ.ГГГГ - об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок,

- ДД.ММ.ГГГГ – об устранении нарушений федерального законодательства по факту не предоставления Главами муниципальных образований сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования, решений о внесении изменений в Устав муниципального образования в регистрирующий орган, с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

По состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мегино-Кангаласского района Ильиным А.Р. в отношениидолжностного лица – заместителя главы администрации МО «Морукскийнаслег» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьева С.Д. просит признать виновным по указанной статье должностного лица ФИО1, пояснив, что ответы на эти представления не поступили в месячный срок.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в суде показал о том, что он вину признает в том, что своевременно ответы не направил в прокуратуру. Ответы не были направлены, так как это было во время паводка, дамба была разрушена, поэтому все работали для восстановления дамбы. Также в то время в администрации работали он и один работник, поэтому не успевали отвечать на все письма. Осенью ответы прокуратуре отправили.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» информация, документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

В силу требований Закона о прокуратуре, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.1 ст. 21).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокурором Мегино-Кангаласского района в адрес главы МО «Морукскийнаслег» З. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- провести служебную проверку, по результатам которой привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности,

- уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления,

- письменно информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д.6-7).

Как установлено судом, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Морукский наслег» не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района во исполнение задания Прокуратуры РС (Я) проведена проверка по факту не предоставления главами муниципальных образований сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования, решений о внесении изменений в Устав муниципального образования в регистрирующий орган,, по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Морукскийнаслег» не направлены в Министерство юстиции РС (Я) сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) решения о внесении изменений в устав от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокурором Мегино-Кангаласского района в адрес главы МО «Морукскийнаслег» З. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности,

- уведомить прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления,

- письменно информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д.8-9).

Как установлено судом, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Морукский наслег» не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Распоряжением главы администрации МО «Морукский наслег» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят и.о. заместителя главы МО «Морукский наслег» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности главы МО «Морукский наслег» временно возложены на заместителя главы МО «Морукский наслег» ФИО1

Из объяснениязаместителя главы администрации МО «Морукский наслег» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он временно исполнял полномочия главы МО «Морукский наслег». Ответы по представлениям прокурора не направлены. Изменения по уставу внесены, зарегистрированы в Минюсте. В связи с неисполнением представления по предпринимательству, по иску прокурора судом вынесены решения, которые в настоящее время исполнены (л.д. 10).

Суд на основании установленных обстоятельств установил, что действия должностного лица – заместителя главы муниципального образования «Морукскийнаслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности ФИО1, в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются: признание вины, раскаяние. Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации Муниципального образования «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)).

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 049805001

КБК 41511690010016000140

ОКПО 02909890

ОКВЭД 75.33.23

№ расч. счета получателя платежа 40105810600000010058 в ГРКЦН НБ РС (Я) Банка России, г. Якутск, л/с <***> в УФК РС (Я)

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мегино-Кангаласский районный суд.

Судья: И.Г. Билюкина