Постановление № 5-1-225/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1-225/2021

Дело № 5-1-225/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область,

г. Сенгилей 09 июня 2021г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Голубцов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты>», №, находящегося по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, (общежитие) <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно нарушения СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28, «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарных правил №32 от 27.10.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», частности, п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 – в учебных помещениях, окна не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника; п.2.7.5. СП 2.4.3648-20 - отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов; п.2.4.11, п. 3.4.10. - туалетные кабины для учащихся не оборудованы дверями; п.3.4.5. СП 2.4.3648-20 - гардеробные не оснащены вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также не установлены лавки (скамейки); п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 - в учебных помещениях, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 - окна в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, не открываются, в спортивном зале, в столовой, в кабинетах учебного корпуса 1 этажа в тренерской, окна заклеены полиэтиленовой пленкой, отсутствует возможность проветривания; п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 - полы в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, в спортивном зале, в библиотеке, в столовой в тренерской, в коридорах учебного корпуса имеют повреждения и дефекты, не допускающие проведения влажную обработку и дезинфекцию; п.2.8.9. СП 2.4.3648-20 - освещение в кабинетах учебного корпуса, в гардеробной содержатся в неисправном состоянии; п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - стены и потолки в гардеробной, спортивном зале, в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, в туалетах, в коридорах учебного корпуса имеют повреждения отделки, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 - отсутствует горячие водоснабжение в туалетах, в умывальных перед обеденным залом, в умывальных в моечных пищеблока; п. 2.4.9, п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20 - в спортивном зале маты используются с повреждениями, часть матов используется без гигиенического покрытия, мячи имеют повреждения; п.2.4.3. СП 2.4.3648-20 - в учебных помещениях используется скамейки, мебель (столы, стулья) с повреждением и дефектами; п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 5.4. МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации и организациям общественного питания населения»» - в моечной для ополаскивания посуды нет гибкого шланга с душевой насадкой, на складе отсутствует прибор для измерения влажности, используется деформированная, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуда, технологическое и холодильное оборудование не исправно (не работает холодильник и две плиты), производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, деревянные (ДСП), не устойчивые к действию моющих и дезинфекционных средств; п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 - в обеденном зале столовая мебель имеет повреждения, сколы, трещины (столами, стульями, табуретами, скамьями), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 - в общежитие ОГБПОУ СПТ в комнатах: 38б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а. 46б,48б, 41а, 41б, 39а, 39б, 37, 35б, источники искусственного освещения содержаться в не исправном состоянии; п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 - в общежитие ОГБПОУ СПТ в комнатах: 6а, 6б, 8а, 8б, 10а, 10б, 12а, 12б, 14а, 14б, 16а, 16б, 7, 11а, 11б, 13а, 13б, 22б, 21а, 21б, 24а, 24б, 26а, 26б, 28а, 28б, 30а, 30б, 32а, 32б, 23а, 25а, 25б, 27а, 27б, остекление окон выполнено не из цельного стекла, имеются трещины, оконных стекол проводится по мере их загрязнения, отсутствует возможность проветривания; п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - в общежитие ОГБПОУ СПТ в комнатах: 6а, 6б, 8а, 8б, 10а, 12а, 14а, 14б, 16а, 11б, 21а, 21б, 22б, 24а, 26а, 26б, 28а. 30б, 32а, 32б, 27б, 25а, 25б, 23, 38б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а, 46б, 48б, 35б, 37, 39а, 39б, имеют повреждения стен и потолков, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 - в общежитие ОГБПОУ СПТ в комнатах: 6а, 69б, 8а, 11а, 12а, 14б, 16а, 9, 11б, 21а, 21б, 22а, 22б, 24б, 23, 26а, 26б, 27в, 38б, 35б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а, 48б, 37, полы имеют повреждения и дефекты, не допускающие проведения влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.4.14. СП 2.4.3648-20 - в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> душевые комнаты не оборудованы местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном.

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе составлен протокол об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее - ОГБПОУ «<данные изъяты>») по ст. 6.4 КоАП РФ.

Главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе *., законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ОГБПОУ «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении по статьи 6.4 КоАП РФ послужили допущенные им нарушения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28.09.2020г. и нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020г. (действовавшие в период проведения проверки), а именно:

- в учебных помещениях, окна не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника;

- отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов;

- туалетные кабины для учащихся не оборудованы дверями;

- гардеробные не оснащены вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также не установлены лавки (скамейки);

- в учебных помещениях, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- окна в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, не открываются, в спортивном зале, в столовой, в кабинетах учебного корпуса 1 этажа в тренерской, окна заклеены полиэтиленовой пленкой, отсутствует возможность проветривания

- полы в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, в спортивном зале, в библиотеке, в столовой в тренерской, в коридорах учебного корпуса имеют повреждения и дефекты, не допускающие проведения влажную обработку и дезинфекцию;

- освещение в кабинетах учебного корпуса, в гардеробной содержатся в неисправном состоянии;

- стены и потолки в гардеробной, спортивном зале, в кабинетах учебного корпуса 2 и 3 этажей, в туалетах, в коридорах учебного корпуса имеют повреждения отделки, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствует горячие водоснабжение в туалетах, в умывальных перед обеденным зале, в умывальных в моечных пищеблока;

- в спортивном зале маты используются с повреждениями, часть матов используется без гигиенического покрытия, мячи имеют повреждения;

- в учебных помещениях используется скамейки, мебель (столы, стулья) с повреждением и дефектами;

- в моечной для ополаскивания посуды нет гибкого шланга с душевой насадкой, на складе отсутствует прибор для измерения влажности, используется деформированная, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуда, технологическое и холодильное оборудование не исправно (не работает холодильник и две плиты), производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, деревянные (ДСП), не устойчивые к действию моющих и дезинфекционных средств;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- в обеденном зале столовая мебель имеет повреждения, сколы, трещины (столами, стульями, табуретами, скамьями), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств,

- в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> в комнатах: 38б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а, 46б, 48б, 41а, 41б, 39а, 39б, 37, 35б, источники искусственного освещения содержаться в не исправном состоянии;

- в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> в комнатах: 6а, 6б, 8а, 8б, 10а, 10б, 12а, 12б, 14а, 14б, 16а, 16б, 7, 11а, 11б, 13а, 13б, 22б, 21а, 21б, 24а, 24б, 26а, 26б, 28а, 28б, 30а, 30б, 32а, 32б, 23а, 25а, 25б, 27а, 27б, остекление окон выполнено не из цельного стекла, имеются трещины, оконных стекол проводится по мере их загрязнения, отсутствует возможность проветривания;

- в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> в комнатах: 6а, 6б, 8а, 8б, 10а, 12а, 14а, 14б, 16а, 11б, 21а, 21б, 22б, 24а, 26а, 26б, 28а, 30б, 32а, 32б, 27б, 25а, 25б, 23, 38б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а, 46б, 48б, 35б, 37, 39а, 39б, имеют повреждения стен и потолков, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> в комнатах: 6а, 69б, 8а, 11а, 12а, 14б, 16а, 9, 11б, 21а, 21б, 22а, 22б, 24б, 23, 26а, 26б, 27в, 38б, 35б, 40а, 42а, 42б, 44а, 44б, 46а, 48б, 37, полы имеют повреждения и дефекты, не допускающие проведения влажную обработку и дезинфекцию;

- в общежитие ОГБПОУ <данные изъяты> душевые комнаты не оборудованы местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями пункта п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20, окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно пункту 2.7.5. СП 2.4.3648-20, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

В соответствии с требованиями пунктов 2.4.11., 3.4.10 СП 2.4.3648-20, туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

В соответствии с требованиями пункта 3.4.5. СП 2.4.3648-20, гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Согласно пункту 2.4.4. СП 2.4.3648-20, учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

В соответствии с требованиями пункта п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно пункту 2.5.2. СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с требованиями пункта п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Согласно пункту 2.5.3. СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями пункта п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пунктов 2.4.9, 2.11.2. СП 2.4.3648-20, Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

В соответствии с требованиями пункта п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20, покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пунктов 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 и 5.4. МР 2.3.6.0233-21, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

Согласно пункта 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с требованиями пункта п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20, Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями пунктов п. 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно пункта 2.4.14. СП 2.4.3648-20 душевые комнаты оборудуются местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном. При наличии нескольких душевых смесителей и поддонов каждый должен быть отделен перегородкой.

Указанные обстоятельства, выявленные в результате плановой выездной проверки, подтверждаются собранными доказательствами, в числе которых копии указанного выше распоряжения (л.д. 11-17), акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-24), протокол об административном правонарушении (л.д. 6-10), объяснением * (л.д. 25), а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок проведения плановой проверки не нарушен. Основанием для её проведения явилось исполнение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (статьи 4,9,11,12,13,14-16,17,19,20,22,24,25,28).

Таким образом, ОГБПОУ «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

У суда также нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

При избрании вида административного наказания ОГБПОУ «<данные изъяты>» учитываю задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1. КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом определяю административное наказание исходя из требований ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу материальное положение юридического лица, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В связи с этим прихожу к выводу о возможности применения к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Голубцов