Решение № 12-103/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 мая 2017 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Чезганова В.С.,

представителя юридического лица АО «Строительное управление Север»: представитель по доверенности;

при секретаре: Туртаевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Акционерного общества «Строительное управление Север» представитель на постановление № № старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Строительное управление Север», имеющее адрес места нахождения: 625504, <адрес>, <данные изъяты>,

которым АО «Строительное управление Север» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.АО «Строительное управление Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица АО «Строительное управление Север» представитель обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, и указывает, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а также одновременное составление протокола и постановления об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения в ответственности.

В судебное заседание представитель юридического лица АО «Строительное управление Север» представитель доводы жалобы поддержал, просил постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. Суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы представителя юридического лица АО «Строительное управление Север», а так же исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

09.02.2017 г. старшим государственныминспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по данному факту составлен протокол № о привлечении юридического лица АО «Строительное управление Север» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Представитель АО «Строительное управление Север» для составления протокола не явился.

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, юридическое лица АО «Строительное управление Север» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах, когда протокол об административном правонарушении и постановление по делу были вынесены в один и тот же день, АО «Строительное управление Север» было лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу дела, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В связи с существенными нарушениями установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, постановление № старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 нельзя признать законными обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок привлеченияАО «Строительное управление Север»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанного в протоколах об административных правонарушениях, выявленного в ходе проверки 27января 2017 года истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5Кодекса РФ об административных правонарушениях – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.02.2017 г.в отношении Акционерного общества «Строительное управление Север» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области В.С. Чезганов