Решение № 12-302/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-302/2025

Дело № 12-302/2025

RS0009-01-2025-002853-69


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю.,

с участием защитника ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Валиуллиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Валиуллиной Г.Н., ОГРН <***>, юридический адрес: <...> на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250751653590 от 11.09.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении Можгинского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250751653590 от 11.09.2025 Можгинское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Чайковский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 руб.

Защитник ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Валиуллина Г.Н., не согласившись с данным постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что в силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 Можгинское ЛПУМГ не может быть субъектом административного правонарушения, так как является филиалом ООО «Газпром трансгаз Чайковский». Из свидетельства о регистрации транспортного средства №9974342926 на автомашине Марки 4671М2-11, государственный регистрационный знак <***>, следует, что собственником транспортного средства является ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на основании договора лизинга №010624-0171434 от 28.10.2024. Указанное транспортное являясь собственностью ООО «Газпром трансгаз Чайковский», находится в пользовании филиала Общества – Можгинское ЛПУМГ. В нарушение ст. 1.1. 2.6.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, дело об административных правонарушениях рассмотрено должностным лицом в отношении филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, в связи с чем, обжалуемое постановление является не законным и не обоснованным. Основания для получения специального разрешения для движения по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, предусмотренных ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ отсутствовали, поскольку, согласно техническим характеристикам масса транспортного средства составляет 11365 кг., технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 21400 кг. Согласно транспортное накладной от 09.08.2025, получено дизельное топливо в количестве 9,225 т., что подтверждается путевым листом с 05.08.2025 по 07.08.2025. На момент фиксации правонарушения 07.08.2025 максимальная масса транспортного средства – 20590 кг, при заявленной допустимой массе транспортного средства, установленного заводом-изготовителем – 21400 кг. Из положений ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ следует, что запрет на осуществление движения предусмотрен для тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось. Должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления нарушил правила территориальной подведомственности. Поскольку правонарушение зафиксировано на территории Удмуртской Республики, дело об административном правонарушении не подлежало рассмотрению должностным лицом МТУ Ространснадзор по ЦФО, полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, зафиксированных в использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств на территории Удмуртской Республики, в соответствии с п.п.1, 9.21 Приказа Ространснадзора от 24.10.2022 №ВБ-484фс возложено на МТУ Ространснадзор по Привожскому федеральному округу.

Защитник Валиуллина Г.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по мотивам в ней, изложенным, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Газпром трансгаз Чайковский», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавшего.

МТУ Ространснадзора по ЦФО представлены возражения на жалобу с указанием, что по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Экземпляр постановления по делу почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи; лицо, привлеченное к административной ответственности за нарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи обязано доказывать свою невиновность; передача транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого нарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом 07.08.2025 в 13:34:49 часов по адресу 31 км 708 м а/д Ижевск-Воткинск Удмуртская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 4671М2-11, государственный регистрационный знак <***> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №20250710095656 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 32.24% (2.418т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.918 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 33.92% (2.544т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.044т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 на ось. Специальных разрешений на движение тяжеловесного ТС не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Газпром трансгаз Чайковский», дата регистрации 10.09.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:

- постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250751653590 от 11.09.2025 по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения, время, место, обстоятельства его совершения;

- актом №2025080710095656 от 07.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, с указанием превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "Бизмэн 7" Казань Телематика, заводской номер оборудования 22-0027, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-06-2025/439158521 от 04.06.2025, действительного до 03.06.2026 включительно.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Доводы защиты о том, что согласно техническим характеристикам масса транспортного средства составляет 11365 кг, технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 21400 кг., согласно транспортное накладной от 09.08.2025, получено дизельное топливо в количестве 9,225 т., то есть на момент фиксации правонарушения 07.08.2025 максимальная масса транспортного средства – 20590 кг, при заявленной допустимой массе транспортного средства, установленного заводом-изготовителем – 21400 кг. не влекут вывод суда об отсутствии события и (или) состава вменяемого правонарушения, поскольку факт правонарушения по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде превышения нагрузки на оси транспортного средства зафиксирован автоматическим пунктом весового и габаритного контроля транспортных средств с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи. В этой связи, доводы защиты об отсутствии оснований для получения специального разрешения для движения по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, предусмотренных ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, отвергаются судом как не состоятельные.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, что МТУ Ространснадзора по ЦФО не осуществляет свою деятельность на территории Удмуртской Республики, несостоятелен, отклоняется судом, поскольку противоречат положениям ст. 23.36 КоАП РФ, Соглашению о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Удмуртской Республики от 17.11.2022 №7.2.13-28 и дополнительному соглашению к нему от 27.12.2023.

Приказом врио руководителя Ространснадзора N ВБ-23фс от 31.01.2023 ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов) установленных КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи определено Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

На основании Приказа руководителя Ространснадзора N ВБ-261фс от 15.08.2023 Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано, его правопреемник - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Российской Федерации. Следовательно, юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО при вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального муниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, распространяется на территорию Удмуртской Республики, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом.

Оценивая доводы жалобы о вынесении постановления в отношении филиала юридического лица, суд приходит к следующему.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 названного Кодекса).

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником (владельцем) транспортного средства БЕЗ МАРКИ 4671М2-11, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Газпром трансгаз Чайковский» является юридическим лицом. Можгинское ЛПУМГ, расположенное по адресу: УР, муниципальный округ Можгинский район, территории Агрызская, здание 1/160, является филиалом указанного юридического лица (п. 481 выписки из ЕГРЮЛ).

В силу пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) являются основными и уникальными идентифицирующими реквизитами юридического лица, филиалы и подразделения юридических лиц таких реквизитов не имеют.

Указанные в обжалуемом постановлении ИНН и ОГРН, согласно сведениям ЕГРЮЛ, принадлежат юридическому лицу ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

Сведения о юридическом лице, субъекте административного правонарушения - собственнике (владельце) транспортного средства, в постановлении от 11.09.2025 указаны, как характеризующие ООО «Газпром трансгаз Чайковский», дата регистрации 10.09.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, тем самым к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Чайковский», а не филиал.

Вопреки доводам жалобы, указание слов "Можгинское ЛПУМГ – Филиал" о привлечении к административной ответственности не являющегося юридическим лицом подразделения не свидетельствует.

Сведений о том, что за данное административное правонарушение ООО «Газпром трансгаз Чайковский» дважды привлечено к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Обращаясь с жалобой на постановление, защитник ООО «Газпром трансгаз Чайковский» указывает данное юридическое лицо в качестве заявителя, подтверждая его фактическое вынесение в отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

Суд приходит к выводу, что субъектом вмененного правонарушения является ООО «Газпром трансгаз Чайковский», поскольку реквизиты указанного в постановлении юридического лица принадлежат ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и позволяют верно его идентифицировать.

Постановление соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление о привлечении ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду представлено не было.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечение собственника транспортного средства ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ является обоснованным, а административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 названного Кодекса, - справедливым, не влекущим чрезмерного административного принуждения. Правовых оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, замены предупреждением не имеется.

Административное наказание по делу назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения размера штрафа с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П ниже низшего предела, установленного санкцией КоАП РФ, не имеется, поскольку совокупность обстоятельств для снижения размера штрафа отсутствует, такие доказательства суду не представлены, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей отвечает характеру совершенного административного правонарушения, объекту посягательств и повышенной степени общественной опасности правонарушения.

Таким образом, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250751653590 от 11.09.2025 подлежат изменению, из указанного акта подлежит исключению ссылка на указание лица, совершившего правонарушение, как на Можгинское ЛПУМГ – Филиал и адрес: Удмуртская Республика, р-н Можгинский, тер. ЛПУМГ КС Агрызская 1/160.

Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 31.07.2019 по делу N 57-АД19-41, Постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.12.2024 по делу N 16-7697/2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250751653590 от 11.09.2025 в отношении ООО «Газпром трансгаз Чайковский» по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - изменить, исключив ссылку на указание в качестве лица, совершившего административное правонарушение, Можгинского ЛПУМГ – Филиал и адрес: Удмуртская Республика, р-н Можгинский, тер. ЛПУМГ КС Агрызская 1/160, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Валиуллиной Галины Николаевны, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Новожилова