Решение № 2-1235/2019 2-1235/2019~М-919/2019 М-919/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1235/2019

№ 2-1235/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО2 об обязании демонтировать самовольно установленный торговый объект,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об обязании в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти за счет собственных средств, самовольно установленный нестационарный торговый объект - киоск, изготовленный из металлического каркаса, обшитого металлическим листами белого цвета с оранжевой окантовкой, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский, кадастровый номер земельного участка <номер>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить соответствующие действия по демонтажу самовольно возведенного нестационарного торгового объекта ответчика с правом последующего взыскания с него понесенных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что 04.02.2019 комиссией произведено обследование земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский. В результате обследования выявлено, что на вышеуказанном земельном участке находится киоск, изготовленный из металлического каркаса, обшитого металлическим листами белого цвета с оранжевой окантовкой, на момент обследования торговая деятельность не осуществлялась, павильон был закрыт. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> «для ведения личного подсобного хозяйства» не предполагает размещение на нем нестационарных торговых объектов, в связи с чем, собственнику была направлена претензия № 1-443/442 от 28.02.2019 о необходимости использовать вышеуказанный земельный участок по его целевому назначению и в течение 10 дней с момента получения претензии осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта. Демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта должен быть осуществлен собственником самовольно установленного объекта своими силами и за счет собственных средств. До настоящего времени требования претензии не исполнены, объект не демонтирован.

Администрация городского округа Серпухов Московской области, как орган местного самоуправления осуществляет полномочия в области регулирования торговой деятельности в отношении размещения нестационарных торговых объектов и вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов независимо от принадлежности земель. Установка объектов, расположенных на территории городского округа Серпухов Московской области, не являющихся объектами недвижимости, как то: торговые ларьки и павильоны, палатки, лотки и прочее, должна производиться в установленном порядке. Самовольная установка объектов запрещается. Таким образом, в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением на них движимых и недвижимых объектов, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, а собственник земельного участка при размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, должен учесть требования законодательства, устанавливающие порядок такого размещения. Постановлением от 20.01.2017 № 159 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Серпуховского муниципального района на 2017-2021г.г.» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Серпуховского муниципального района на 2017-2021г.г. Адрес: Московская область, Серпуховским район, п. Пролетарский к.н. <номер> не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Серпуховского муниципального района Московской области на 2017-2021 гг. Таким образом, ответчиком незаконно, в отсутствие правовых оснований, на земельном участке с кадастровым <номер> с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: Московская область, Серпуховским район, п. Пролетарский, размещен киоск, изготовленный из металлического каркаса, обшитого металлическим листами белого цвета с оранжевой окантовкой. Демонтаж вышеуказанного объекта в добровольном порядке ФИО2 не исполнил. В связи с изложенным Администрация вправе ставить вопрос о демонтаже нестационарного торгового объекта, если его размещение на земельном участке, находящемся в частной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования.

Представитель истца Администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Указала, что в ходе рассмотрения дела также проведено обследование земельного участка истца, торговая деятельность не осуществляется на нем. Но объект по внешним признакам является торговым киоском.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту регистрации, конверты возвращены по истечении срока хранения.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 7-8).

Согласно акту обследования земельного участка от 04.02.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский, находится киоск, изготовленные из металлического каркаса, обшитого металлическими листами белого цвета с оранжевой окантовкой, на момент обследования торговая деятельность не осуществлялась, павильон был закрыт (л.д. 4).

В адрес ответчика Администрацией городского округа Серпухов Московской области направлено письмо от 28.02.2019 №1.443/442 о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта на спорном земельном участке (л.д. 6).

30.04.2019 повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский.

Как усматривается из акта (л.д. 17-18), в результате обследования комиссией выявлено, что на земельном участке находится киоск, изготовленный из металлического каркаса, обшитого металлическими листами белого цвета с оранжевой окантовкой, торговая деятельность не осуществляется, павильон закрыт.

Согласно п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно ч.2 данной статьи земли, указанные в п. 1 используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие использование земельного участка не по целевому назначению, торговая деятельность ответчиком на спорном участке не ведется, земельный участок используется по целевому назначению, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», о чем свидетельствуют представленные стороной истца акты обследования земельного участка. Размещение на земельном участке объекта внешне напоминающего торговый киоск, само по себе не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, поскольку факт ведения торговой деятельности не установлен.

Суд считает несостоятельной ссылки истца на отсутствие земельного участка в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной администрацией Серпуховского района, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу демонтировать и вывезти за счет собственных средств самовольной установленный нестационарный торговый объект – киоск, изготовленный из металлического каркаса, обшитого металлическими листами белого цвета с оранжевой окантовкой, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пролетарский, кадастровый номер земельного участка <номер> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019