Решение № 12-568/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 12-568/2023

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Дементьева И.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №, вынесенное и.о. начальника ФИО1 по <адрес> МО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении

Генерального директора ООО «Производственный комплекс высокоточного оборудования – Управляющая компания» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гр-на ФИО1, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением и.о. начальника ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Производственный комплекс высокоточного оборудования – Управляющая компания» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В этот же день должностному лицу было вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд МО с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 полагал обоснованным привлечение ФИО2 к административной ответственности. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором ООО «Производственный комплекс высокоточного оборудования – Управляющая компания» ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены сведения о достоверном адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно информации и копиям документов, предоставленным Инспекцией, а также доводам жалобы, ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию в электронном виде через сайт ФНС поступил комплект документов для государственной регистрации создания ООО «ПКВО-УК», в соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ (входящий №А).

Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН № о государственной регистрации Общества.

Заявитель сообщает в жалобе о допущенной ФИО3 технической ошибке, в результате которой в ЕГРЮЛ внесена информация о неверном адресе места нахождения Общества: <адрес>.

При этом, согласно гарантийному письму, уставу Общества, адрес места нахождения: <адрес>А.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ состоит из ГК РФ, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статья 23 Закона № 129-ФЗ) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (за исключением заявления о государственной регистрации) 9пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов для государственной регистрации создаваемого юридического лица, представляемых в регистрирующий орган.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р11001 и соответствующие документы.

Как следует из подпункта «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ, в заявлении подтверждается, что представленные учредительные докусменты (в данном случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно – правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно – правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплат уставного капитала (уставного фонда, складочного капитал, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законах случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в названных пунктах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью ЕГРЮЛ (пункт 6 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В силу положений статьи 4 Закона № 129-ФЗ одним из принципов ведения государственных реестров является принцип единства и сопоставимости указанных в них сведений.

Согласно представленному Обществом ДД.ММ.ГГГГ заявлению по форме Р11001 в составе комплекта документов за входящим №А, адрес места нахождения Общества: <адрес>

Указанное заявление подписано усиленными квалифицированными подписями участников Общества.

Таким образом, регистрационный орган внес в ЕГРЮЛ сведения об Обществе точно в соответствии с представленным для государственной регистрации заявлением.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 Приказа №н технические ошибки в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ, исправляются по решению территориальных органов ФНС ФИО1, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в срок не более пяти рабочих дней со дня обнаружения территориальным органом ФНС ФИО1 технической ошибки или получения заявления от любого заинтересованного лица о наличии такой технической ошибки.

По смыслу положений пункта 13 Приказа №н следует, что под содержанием технической ошибки понимаются сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи.

Согласно пункту 7 протокола № Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения Общества определен следующий адрес: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило заявление Общества от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в произвольной форме с приложением выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявления по форме Р11001, копии протокола о создании Общества от ДД.ММ.ГГГГ (при этом в составе комплекта, представленного ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию Общества при создании, представлен протокол № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ), копии выписки из ЕГРН, копии согласия на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в том числе для устранения технической ошибки), в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-14/617 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма Р13014 и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказ зарегистрирован в Минюсте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, данный документ является нормативным и обязательным для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическими лицами.

Согласно подпункту 4 пункта 76 Требований к оформлению документов в пункте 2 «Причина представления заявления» заявления по форме Р13014 в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение от 1 до 4; значение 4 проставляется только в случае исправления ошибок, допущенных заявителем в ранее представленном заявлении, на основании которого сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ.

При этом под ошибкой понимается описка, опечатка, арифметическая ошибка, иная подобная ошибка, допущенная заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления и приведшая к несоответствию сведений, включенных в записи ЕГРЮЛ, содержащимся в документах, имеющихся в распоряжении территориального органа ФНС ФИО1.

Таким образом, для исправления технической ошибки, допущенной в ранее поданном заявлении, необходимо представление заявления, оформленного в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с тем, что заявление Общества от ДД.ММ.ГГГГ составлено в произвольном порядке, а заявление по форме Р13014 Обществом не представлено, генеральному директору Общества было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о необходимости представления заявления по форме Р13014 для исправления адреса Общества, содержащегося в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе провести проверку включаемых или включенных в ЕГРЮЛ сведения в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц.

Приказом ФНС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-14/72@, зарегистрированным в Минюсте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены основания, условия и способы проведения мероприятий по достоверности сведений, включаемых и включенных в ЕГРЮЛ, а также порядок использования результатов этих мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами после включения в ЕГРЮЛ таких сведения.

В случае, если по результата проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу.ю имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений. в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ (30 дней), регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В данном случае, в рамках проверки достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об Обществе ФИО1 по <адрес> было установлено отсутствие ООО «ПКВО-УК» по адресу: <адрес><адрес>.

В связи с данными обстоятельствами в адрес Общества, его руководителя и участников были направлены соответствующие уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения.

Таким образом, должностные лица ФИО1 по <адрес> при направлении уведомлений действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № о проведении контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом, являющимся руководителем организации, не представлены сведения о достоверном адресе места нахождения организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.

Довод заявителя о том, что Общество не получала никаких уведомлений об исправлении технической ошибки, которую, по мнению заявителя, должна была исправить ФИО3, является несостоятельным, поскольку для исправления технической ошибки, допущенной в ранее поданном заявлении, необходимо представление заявления, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, что Обществом сделано не было.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление №, вынесенное и.о. начальника ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, вынесено в соответствии с требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №, вынесенное и.о. начальника ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Производственный комплекс высокоточного оборудования – Управляющая компания» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья И.В. Дементьева