Постановление № 5-822/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-822/2020

Дело №5-822/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северная алмазная компания», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2020при анализе результатов проведенного эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении ООО «Северная алмазная компания» (юридический адрес <адрес>) на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Коми в г. Воркуте о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний №1 от 19.05.2020, по донесению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Воркуте» от 19.05.2020 о регистрации трех случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников ООО «Северная алмазная компания», выявлены нарушения обязательных требований.

В рамках эпидемиологического расследования установлены нарушения обязательных требований статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1,4.3,17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 4,4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившиеся в невыполнении мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инффекции:

-работодателем не приняты меры по ограничению контактов между рабочими из разных подразделений. Вахтовики из разных бригад и участков различных шахт и структурных подразделений проживают в одной комнате общежития, активно общаются в местах общего пользования между собой; сотрудники ООО «Северная алмазная компания» привлекаются к работе в составе бригад и звеньев другого юридического лица АО «Воркутауголь», при этом не соблюдается принцип групповой изоляции, что является нарушением пункта 4.1 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»;

-нарушаются условия для обсервирования приезжих рабочих на 14-тидневный срок в гостинице «Центральная», расположенной: <адрес>, в частности:

не обеспечен принцип изоляции вновь прибывших работников минимальными группами (рекомендуемое размещение по 2 человека в комнатах с санитарным узлом): гостиница «Центральная» коридорного типа, санузел общий на этаже, комната для приготовления пищи - общая на весь этаж, сотрудники размещены в комнатах по 4 человека, что является нарушением пунктов 1.4 и 1.5 «Рекомендации по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

в период нахождения контактных лиц в обсервации (с 15.05.2020) не обеспечен должный объем запаса СИЗ (пятидневный) для контактного персонала; низкий уровень контроля за соблюдением правил личной гигиены (отсутствие антисептиков с необходимой концентрацией действующего вещества): при проверке антисептических средств для кожных покровов было обнаружено, что часть из них, согласно информации производителя, содержит этиловый спирт в концентрации менее 70% и, следовательно, является малоэффективной для профилактики заражения COVID-19;

средства для обеззараживания воздуха (рециркуляторы воздуха с бактерицидным действием, бактерицидные лампы и др.) отсутствуют, что является нарушением пункта 3.8 «Рекомендации по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не обеспечено отсутствие передвижения лиц между этажами и комнатами: на момент посещения обсерватора (19.06.2020г) дверь на 5 этаж была открыта, что способствовало свободному доступу лиц из других этажей; постоянного наблюдения за лестничными пролетами на 4 и 5 этажи не велось, что является нарушением пункта 1.5 «Рекомендации по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В рамках эпидемиологического расследования установлены нарушения обязательных требований статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1,4.3,17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», а именно:

- работодателем ООО «Северная алмазная компания» организовано размещение работников в рабочем общежитии (гостиница «Центральная», принадлежащая ООО «Богдан»), при нарушении пункта 5.9: мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергались камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих;

- сниженный уровень контроля ООО «Северная алмазная компания» за обращением подчиненных за медпомощью при первичных симптомах ОРВИ и продолжением инфицирования окружающих (совместно проживающих в общежитии и совместно работающих).

Выявленные обстоятельства указывают на сниженный контроль ООО «Северная алмазная компания» за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, низком уровне «входного фильтра», что свидетельствует о нарушении статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 7.2, 9.2, 14.1 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 2.1 Постановления Главного государственного врача по Республике Коми №221 от 12.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми».

Вследствие выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Северная алмазная компания» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора не явился, будучи извещенным о дне и времени судебного заседания.

В этой связи суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с правонарушениями не согласен, вину в совершенном административном правонарушении не признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении санитарно – эпидемиологических требований, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и может выражаться как в совершении действий, так и бездействий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 29 данного Закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт нарушения ООО «Северная алмазная компания» санитарно-эпидемиологических требований установлен материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020, распоряжением о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от 19.05.2020, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 12.07.2020 и иными документами.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «Северная алмазная компания» не может нести ответственность за нарушения, выявленные при проведении обследований, в связи с тем, что услуги по организации проживания работников предоставляются ООО «Богдан», не могут быть признаны состоятельными, поскольку в силу действующего законодательства работодатель несет ответственность за обеспечение соблюдения требований санитарного и противоэпидемиологического законодательства в отношении работников.

Таким образом, бездействие ООО «Северная алмазная компания», не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, по делу не установлено.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 2.9, статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о правонарушителе, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая собранные по делу доказательства, характер деятельности, характер совершенных юридическим лицом действий (бездействия), принимая во внимание принципы соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Северная алмазная компания» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Северная алмазная компания» (ОГРН <***>, КПП 110301001, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей (двести тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК - администратор платежа)

Расчетный счет: <***>

ИНН: <***> КПП: 110101001

ОКПО 75774765

КБК: 14111628000016000140

Банк получателя: Отделение НБ Республики Коми

БИК: 048702001

ОКТМО: 87710000

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов