Решение № 12-25/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-25/2021

РЕШЕНИЕ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе заведующей МБОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 на постановлениегосударственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа и Ольхонского района по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа и Ольхонского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» С.С.ББ. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 просит признать постановление незаконным, указывая о том, что не была извещена о предстоящей проверке, не было представлено решение о проведении проверки, соответственно не ознакомлена с распоряжением о проведении проверки.

В судебном заседании заведующая МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 полагала, что постановление подлежит отмене как необоснованное и незаконное.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Согласно п.12 Приказа Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 (ред. от 20.05.2020) "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), после завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

Как следует из материалов дела, акт проверки МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с привлечением в качестве специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УОБО и Ольхонского району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области отсутствует.

Также, рассматривая дело ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1, должностное лицо в протоколе указало, что была ДД.ММ.ГГГГ.,заведующая Половинский детский сад ФИО1 посредством электронной почты было направлено извещениео месте и времени составления административного протокола по выявленным нарушениям.

Вместе с тем, в материалах дела сведения о надлежащем извещении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 о месте и времени его составления, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Так, материалы дела не содержат отчета о направления извещенияпосредством электронной почты, на которую имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении должностного лица (л.д.3-8), а потому суд лишен возможности проверить на какую дату и время было осуществлено извещение, на какуюэлектронную почту, кем оно было принято.

Также в материале имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ «Об извещении» заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 на 10 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, где имеется роспись ФИО1 в получении ДД.ММ.ГГГГ(л.д.1-2), то есть извещена после составления протокола об административном правонарушении должностным лицом.

С учетом изложенного, в нарушение требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствии данных о надлежащем извещении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 о месте и времени составления протокола. Должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 принадлежащих ей прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении ее права на защиту.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания содержатся описки, которые заверены должностным лицом и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.3ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа и Ольхонского района по пожарному надзору ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы УОБО и Ольхонского району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное постановление в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа и Ольхонского района по пожарному надзору ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ Половинский детский сад «Колосок» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы УОБО и Ольхонского району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области.

Судья Т.А.Орноева