Решение № 12-193/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-193/2018

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении по ст. 3. 1 ч. 1 КоАП НО,

Установил:

Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства от "дата" "номер", вынесенное в отношении ООО <данные изъяты> административной комиссией Ленинского района г. Н. Новгорода по ст. 3. 1 ч. 1 КоАП НО.

При этом заявитель утверждает, что работы по уборке снежно-ледяных образований по адресу: "адрес" были произведены, о чем свидетельствует отсутствие фотографий административного органа "дата" и "дата" в материалах дела. Заявитель полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО <данные изъяты> либо представитель по доверенности не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки "дата", в материалы дела представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с указанием письменных возражений на постановление административного органа.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки "дата", причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив обстоятельства привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности, изучив материалы дела, изучив письменную позицию по делу заявителя, суд находит требования заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащими отклонению, исходя из следующих обстоятельств дела.

Как следует из обстоятельств данного дела, при осуществлении ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) соблюдения Правил благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода "номер" от "дата", должностным лицом инспектором отдела мониторинга МКУ административно-техническая инспекция по благоустройству г. Н. Новгорода ФИО3 "дата" в 10 часов 04 минуты по адресу: "адрес" установлено, что не очищена территория от наледи до твердого покрытия, не произведена посыпка противогололедными материалами, тем самым ООО "адрес" нарушены требования п. 3. 2. 2. 4 Правил благоустройства г. Н. Новгорода.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от "дата" "номер" и приобщенных к нему фотоматериалах.

Полагая, что в деяниях ООО <данные изъяты> как организации, ответственной за содержание придомовой территории упомянутого жилого дома, имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 1 КоАП НО - нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий…(правил благоустройства), должностное лицо административного органа по окончании проверки направило заявителю уведомление от "дата", содержащее предложение законному представителю ООО <данные изъяты> явиться в Ленинский отдел "дата" к 10 часам 00 минут для участия в защите интересов ООО «Домсервис» при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему. Дата получения уведомления "дата".

В установленное время 30. 03. 2018 года консультантом Ленинского отдела ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в сфере благоустройства "номер" в отношении ООО <данные изъяты> Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества. Деяние ООО <данные изъяты> в названном протоколе квалифицировано с точки зрения признаков объективной стороны,так же как и в акте от "дата" по ст. 3. 1 ч. 1 КоАП НО.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на "дата". О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен определением от 30. 03. 2018 года, которое получено Обществом 03. 04. 2018 года.

Дело рассмотрено в названный день в отсутствие законного представителя (защитника) ООО <данные изъяты> с вынесением оспариваемого постановления, которым ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 1 КоАП НО, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, права ООО <данные изъяты>» на защиту и участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного заявителю административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Согласно положениям части 5 статьи 8 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона "номер"-З в зимний период должны проводиться:

1) ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

2) ежедневный сбор мусора со всей территории;

3) уборка снега в соответствии с требованиями настоящей статьи;

4) формирование снежных валов на заранее подготовленной территории. Территории для временного хранения снега определяются органом местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона;

5) при возникновении скользкости или образовании гололеда - обработка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

6) скалывание наледи по мере образования;

7) уборка мусора из урн по мере накопления;

8) вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение в течение допустимых сроков накопившегося объема снега без значительного (более одной четвертой части) зауживания проезжей части или тротуаров;

9) в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2. 3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном за оказание всех услуг и(или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По общему правилу п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона от "дата" "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

На территории муниципального образования - город Н. Новгород действуют Правила благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденные постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от "дата" "номер" (далее по тесту - Правила).

В силу вышеназванных Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Н. Новгород, юридические и физические лица производят уборку территории, находящейся в их ведении и прилегающей территории. При этом лицами, ответственными за уборку территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, являются организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд (управляющие организации).

Согласно п. 3. 2. 2. 4 Правил в период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в весенний период - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Установив лично невыполнение этих требований по содержанию внутридворовой территории многоквартирного жилого "адрес" г. Н. Новгорода, должностное лицо административного органа, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанное соответствует закону, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Полномочия должностных лиц административного органа по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусмотрены в ст. 12.3 этого Кодекса.

Заявитель обоснованно признан виновным (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в выявленном правонарушении, поскольку именно ООО <данные изъяты> осуществляет обслуживание территории указанного многоквартирного дома, что не оспаривается заявителем в письменных возражениях на постановление. Следовательно, заявитель был обязан осуществлять работы по надлежащему содержанию дворовой территории по вышеуказанному адресу и у него имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства на территории г. Н. Новгорода, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 5 Закона, ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по содержанию вышеуказанной дворовой территории возлагается на ООО <данные изъяты>

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Заявителем не представлены фотографии в подтверждении своевременного и надлежащего выполнения обязательств по уборке дворовой территории на момент принятия постановления о привлечении Общества к административной ответственности за выявленное нарушение.

Исключительных для данного дела обстоятельств для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным суд не усматривает. Вместе с тем, только наличие таких исключительных обстоятельств, может быть основанием для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств совершения нарушения, пришел к выводу о том, что данное административное правонарушение малозначительным не является. Устранение выявленного нарушения не является основанием для отмены постановления должностного лица.

Наказание назначено по низшему пределу санкции ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В силу чего, оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении нет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30. 1-30. 7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> предусмотренном ч. 1 ст. 3. 1 КоАП Нижегородской области - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Федеральный судья: Е. В. Абаимова