Решение № 2-2091/2021 2-2091/2021~М-1315/2021 М-1315/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-2091/2021

УИД 23RS0059-01-2021-002108-47

Дело № 2-2091/2021


Решение

Именем Российской Федерации

г.Сочи 18 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности,

установил:

В Центральный районный суд города Сочи обратился ФИО1 с иском к администрации города Сочи в котором просит суд обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка площадью 500 кв.м. из земель неразграниченной муниципальной собственности расположенных в кадастровом квартале № и земель участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка, путем заключения соответствующего соглашения о продажи части земельного участка площадью 500 кв.м.; считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1103 кв.м и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, считать судебный акт основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 1103 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности, без истребования дополнительных документов в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Мотивированны исковые требования тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 603 кв.м, кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 14.02.2019 года сделана запись регистрации №.

В целях эффективного и рационального использования, а так же приведение фактического пользования с документальным, вышеуказанного земельного участка, по заказу ФИО1 изготовлена соответствующая схема по образованию земельного участка общей площадью 1103 кв.м из земель находящихся в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 обращался в администрацию города Сочи: Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства, через МФЦ дело №, подал заявление согласно административного регламента 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Администрацией города Сочи в результате рассмотрения представленных документов отказано в оказании муниципальной услуги, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории возвращена без утверждения. В качестве причины отказа департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи указал, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается перераспределение земельного участка истца площадью 603 кв.м. с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и земель муниципальной собственности, с доведением общей площади до 1103 кв.м. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства – от 400 кв.м. до 1000 кв.м. Следовательно, образуемый земельный участок превышает установленные предельные максимальные размеры.

ФИО1 считает, что отказано по одним только формальным обстоятельствам, чем нарушены его права и законные интересы. Поскольку, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись регистрации №, что подтверждается выпиской ЕГРН №, от 25.11.2020 года. В соответствии с действующим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется предоставление административного регламента 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденного Постановлением администрации г. Сочи от 24.09.2015 г. № 2753, а так же на основании Главы V.4. Земельного кодекса РФ, в связи с этим у ФИО1 есть право на перераспределение земель согласно административного регламента. Однако, истец, действуя в рамках предоставленных гражданским законодательством прав, не может реализовать свое право в виду отказа администрации города Сочи.

Формируемый участок обнесен капитальным забором, вся внутренняя площадь которого находится в пользовании у ФИО1 Предлагая к перераспределению земель находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности общей площадью 1103 кв.м., истец приводит в соответствие фактическое пользование с документальным, так как муниципальные земли площадью 500 кв.м. фактически выбыли из оборота муниципалитета уже много лет назад. Образование земельного участка из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности, предлагаемой к перераспределению как самостоятельного объекта недвижимости не возможно без затрагивания интересов третьих лиц, поскольку перераспределяемый земельный участок находится между правомерным земельным участком истца и подъездной дорогой, в связи с этим перераспределяемые свободные земли возможно присоединить только к участку истца иначе истцу перекроется доступ к подъездной дороге, кроме того, сформировать обособленный земельный участок не представляется возможным, в связи с его узкой формой и вытянутой конфигурацией вдоль всего участка ФИО1

Истец, фактически в течение длительного времени использует земельный участок площадью не 603 кв.м., а 1103 кв.м.

Согласно, актуальной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения об арестах, ограничениях, обременениях – отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец считает отказ в выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель находящихся в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала 23:49:0202004, и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности - незаконным и необоснованным. Оспариваемым отказом, нарушены права, свободы и законные интересы истца.

Согласно, актуальной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения об арестах, ограничениях, обременениях – отсутствуют.

На формируемом земельном участке не планируется размещение капитальных объектов недвижимости, планируется озеленение и обустройство проезда и мест отдыха.

Учитывая изложенное, истец считает отказ в выдачи соглашения о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № - незаконным и необоснованным.

Отказ в заключение соглашения о перераспределении земель истец считает нарушающим права и законные интересы как собственника, создающим препятствия к осуществлению своих прав и свобод.

Истец считает, что действиями администрации города Сочи нарушены его права, в виду неправомерного отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Самостоятельно истец не может устранить допущенные нарушения. Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика - администрации г.Сочи, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу – ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 603 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 14.02.2019 года сделана запись регистрации №.

В целях эффективного и рационального использования, а так же приведение фактического пользования с документальным, вышеуказанного земельного участка, по заказу ФИО1 изготовлена соответствующая схема по образованию земельного участка общей площадью 1103 кв.м из земель находящихся в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 обращался в администрацию города Сочи: Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства, через МФЦ дело №, подал заявление согласно административного регламента 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Администрацией города Сочи в результате рассмотрения представленных документов отказано в оказании муниципальной услуги, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории возвращена без утверждения.

В качестве причины отказа департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи указал, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается перераспределение земельного участка истца площадью 603 кв.м. с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и земель муниципальной собственности, с доведением общей площади до 1103 кв.м. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства – от 400 кв.м. до 1000 кв.м. Следовательно, образуемый земельный участок превышает установленные предельные максимальные размеры.

ФИО1 считает, что отказано по одним только формальным обстоятельствам, чем нарушены его права и законные интересы. Поскольку, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись регистрации №, что подтверждается выпиской ЕГРН №, от 25.11.2020 года. В соответствии с действующим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется предоставление административного регламента 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" утвержденного Постановлением администрации г. Сочи от 24.09.2015 г. № 2753, а так же на основании Главы V.4. Земельного кодекса РФ, в связи с этим у ФИО1 есть право на перераспределение земель согласно административного регламента. Однако, истец, действуя в рамках предоставленных гражданским законодательством прав, не может реализовать свое право в виду отказа администрации города Сочи.

Формируемый участок обнесен капитальным забором, вся внутренняя площадь которого находится в пользовании у ФИО1 Предлагая к перераспределению земель находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности общей площадью 1103 кв.м., истец приводит в соответствие фактическое пользование с документальным, так как муниципальные земли площадью 500 кв.м. фактически выбыли из оборота муниципалитета уже много лет назад. Образование земельного участка из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности, предлагаемой к перераспределению как самостоятельного объекта недвижимости не возможно без затрагивания интересов третьих лиц, поскольку перераспределяемый земельный участок находится между правомерным земельным участком истца и подъездной дорогой, в связи с этим перераспределяемые свободные земли возможно присоединить только к участку истца иначе истцу перекроется доступ к подъездной дороге, кроме того, сформировать обособленный земельный участок не представляется возможным, в связи с его узкой формой и вытянутой конфигурацией вдоль всего участка ФИО1

Согласно, актуальной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения об арестах, ограничениях, обременениях – отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец считает отказ в выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель находящихся в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала №, и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности - незаконным и необоснованным. Оспариваемым отказом, нарушены права, свободы и законные интересы истца.

Истец, фактически в течение длительного времени использует земельный участок площадью не 603 кв.м., а 1103 кв.м..

Таким образом, обращаясь в орган местного самоуправления за утверждением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении, истец действовал в рамках предоставленных гражданским законодательством прав.

Процедура увеличения площади правомерного земельного участка, находящегося в частной собственности, за счет земель неразграниченной государственной собственности и земель муниципальной собственности города-курорта Сочи, предусмотрена действующим земельным законодательством, в частности Главой V.4. Земельного кодекса РФ.

Истец направлял в орган местного самоуправления для утверждения "Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", выполненную в результате перераспределения земель неразграниченной государственной собственности, земель муниципальной собственности города-курорта Сочи и земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которой образуется земельный участок общей площадью 1103 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Понятие "схемы расположения земельного участка" дано в ст.11.10. Земельного кодекса РФ, согласно которой, Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Предоставление указанной услуги на территории муниципального образования г.Сочи осуществляется согласно административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утв. Постановлением администрации г. Сочи от 24.09.2015 г. № 2753.

Таким образом, обращаясь в орган местного самоуправления за заключением соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, истец действовал в рамках предоставленных гражданским законодательством прав.

В соответствии с действующим законодательством РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст.39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден.

Пунктом 31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в качестве причин отказа, перечислен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако, ничего не сказано о превышении установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределения земельных участков, не одно из которых не имело места при рассмотрении вопроса об образовании земельного участка общей площадью 1103 кв.м, расположенного по адресу: Россия<адрес>.

Также орган местного самоуправления отказывая в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, не принял во внимание, что решение об изменении площади и конфигурации земельного участка, принято с целью повышения эксплуатационных характеристик земельного участка, исключения изломанности границ, увеличения границ застройки, допустимого для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, с поступлением денежных средств в бюджет города-курорта Сочи.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Решением ГСС от 23 декабря 2009 г. № 181 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Сочи" определена цена в размере 15 % от кадастровой стоимости выкупа по соглашению о перераспределении земельных участков.

Спорный земельный участок имеет все необходимые характеристики: вид разрешенного использования установлен и соответствует целевому использованию земельного участка, площадь участка не превышает предельную норму предоставления земель в г. Сочи для данного вида разрешенного использования, участок не является предметом аукциона.

Самостоятельно истец не может устранить допущенные нарушения. Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Имеются обстоятельства полагающие утверждать, что отказ в выдачи соглашения о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № - незаконным и необоснованным, отказано по одним только формальным обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются, в частности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ " внесены изменения в Земельный кодекс РФ, вступившие в силу 01.03.2015, а именно введена глава V.4 "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ " распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С учетом норм действующего законодательства правом на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии со схемой расположения, представленной истцом в администрацию г.Сочи, обладает муниципальное образование город-курорт Сочи в лице администрации г.Сочи.

Истцом соблюден порядок обращения в уполномоченный орган для заключения соглашения о перераспределении земельного участка и утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории, однако в утверждении схемы расположения отказано.

В соответствии с п.2.17 административного регламента "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности", утв. Постановлением администрации г.Сочи от 24.09.2015 № 2753, определен полный перечень возможных оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На основании ч.6 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае, заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости и осуществляется постановка на государственный кадастровый учет образованного земельного участка.

На основании ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности – вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что необходимо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца, возложить обязанность на администрацию г. Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202004:1728, при одновременном утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а поэтому следует признать и устранить данный факт в судебном порядке.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что отказ администрации г.Сочи не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственного земельного участка и земель государственной и муниципальной собственности.

Суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № – удовлетворить.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1103 кв.м и земель неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности, система координат МСК-23:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Считать настоящее решение суда основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 1103 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности, без истребования дополнительных документов, в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со следующими координатами поворотных точек, координаты в МСК-23:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений, заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 500 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 603 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного в территориальной зоне «Ж-4» - многоэтажная жилая застройка высотой до 36 метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка после предоставления выписки ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продаже части земельного участка площадью 500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

СОГЛАСОВАНО