Решение № 12-10/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-10/2020

УИД 24RS-0053-01-2020-00063-57

№ 12-10/2020


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 г. с. Тюхтет

Судья Тюхтетского районного суда Красноярского края Викторова Юлия Валерьевна, рассмотрев протест прокурора Тюхтетского района Красноярского края на постановление административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края от 22.03.2020 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края от 22.03.2020 производство по делу об административном правонарушении по заявлению В.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В своём протесте прокурор просит постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенную в постановлении ошибку в указании даты рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение процессуальных сроков обжалования вышеуказанного постановления.

В судебном заседании помощник прокурора Агарков А.О. протест поддержал по приведённым в нём доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция с извещением о месте и времени судебного заседания, направленная по месту его жительства, возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, в силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ФИО1 считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения, а его неявка в суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.

Проверив дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Единственным доводом протеста явилась допущенная административной комиссией описка в указании даты рассмотрения дела и вынесения постановления, так фактически дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в постановлении указана дата его вынесения ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность исправления описок, опечаток предусмотрена ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями которой орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.5.1, 25.11 названного Кодекса или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления путём вынесения соответствующего определения.

Таким образом, устранение указанной описки возможна, в том числе и по инициативе прокурора в вышеуказанном порядке, а допущенная описка сама по себе основанием для отмены постановления по делу не является.

Иных доводов протест прокурора не содержит.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления по доводам протеста не имеется.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из оснований отмены постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения были допущены коллегиальным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст.ст. 14.2, 15.1, 15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 названного Закона, административной комиссией составляется протокол, который подлежит рассмотрению, в том числе и указанным коллегиальным органом.

Как следует из представленных материалов, 07.04.2020 из ОП МО МВД России «Боготольский» в административную комиссию муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края поступили материалы содержащие данные, указывающие на наличие в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Указанной административной комиссией в нарушение требований ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении вопрос о возбуждении дела не разрешён, протокол об административном правонарушении составлен не был, решение об отказе в возбуждении дела не принято.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию.

Однако, в отсутствии самого дела об административном правонарушении, считающегося возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 названного Кодекса, административной комиссией 22.04.2020 рассмотрено дело и вынесено постановление о прекращении производства по делу, что прямо противоречит требованиям ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Принимая во внимание то, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк, материалы подлежат возвращению в административную комиссию на новое рассмотрение со стадии разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края от 22.03.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить.

Материалы об административном правонарушении возвратить в тот же административный орган на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Викторова