Решение № 12-412/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-412/2021

РЕШЕНИЕ

Ангарск 20 июля 2021 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** конкурсный управляющий <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей в доход государства.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1, являясь конкурсным управляющим <данные изъяты>», не представила в установленный срок в ИФНС по ... налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за **. (установленный срок представления не позднее **г.). Декларация представлена **г. в 10-00 по эл. почте.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Ангарский городской суд Иркутской области, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указала следующее.

Определением Арбитражного суда ... от ** конкурсный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Постановлением о назначении административного наказания от ** по делу об административном нарушении № (далее - Постановление), полученным **, конкурсный управляющий <данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Основанием привлечения к административной ответственности являлся факт нарушения установленного срока предоставления налоговой отчетности по налогу на прибыль организации за ** (не позднее **). Конкурсным управляющим ФИО1 налоговая декларация по налогу на прибыль организации <данные изъяты>» за ** года, налоговая декларация по налогу на прибыль организации за ** года были представлены в налоговый орган ** по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) через систему СБИС. Нарушение сроков возникло в виду непредставления бывшим генеральным директором общества <данные изъяты>» Ц. сведений и документов в отношении должника конкурсному управляющему, на дату представления налоговой отчетности процесс передачи документации бывшим генеральным директором не был завершен, конкурсному управляющему не были предоставлены данные об отчетности за предыдущие периоды. В этой связи, а также в связи с возникновением трудностей в оформлении электронной цифровой подписи (ЭЦП) для программы предоставления отчетности, сроки были нарушены. Указанное обстоятельство подтверждается следующим. Определением Арбитражного суда ... от ** по делу о несостоятельности (банкротстве) <данные изъяты>» к производству принято заявление конкурсного управляющего ФИО1 об истребовании документации, в том числе налоговой отчетности, у руководителя должника. Определением Арбитражного суда ... от ** судебное заседание по рассмотрению вышеуказанного заявления отложено на **. Определением Арбитражного суда ... от ** судебное заседание по рассмотрению вышеуказанного заявления отложено на **. Определением Арбитражного суда ... от ** судебное заседание по рассмотрению вышеуказанного заявления отложено на **. Определением Арбитражного суда ... от ** судебное заседание по рассмотрению вышеуказанного заявления отложено на **. Определением Арбитражного суда ... от ** производство по указанному заявлению прекращено ввиду предоставления соответствующей документации бывшим руководителем. Таким образом, основания и возможность для предоставления соответствующей налоговой декларации возникли после передачи бывшим руководителем должника соответствующей документации. Также просит признать малозначительным административным правонарушением и применить ст.2.9 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО1 не явилась, каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, не представила. Суд, признав ее уведомление надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 мировым судьей соблюдены в полной мере.

Исследование материалов дела об административном правонарушении показало, что при рассмотрении дела мировой судья, верно, установил фактические обстоятельства дела, обосновал свои выводы о виновности ФИО1 ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку, и принял по делу об административном правонарушении правильное решение о назначении административного наказания.

Административная ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст.15.5 КоАП РФ, субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к указанной статье, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющее организационные или административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера), административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет руководитель экономического субъекта.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от **, при осуществлении налогового контроля обнаружено представление конкурсным управляющим <данные изъяты>» ФИО1 позже установленного законодательством срока в ИФНС России по ..., расположенной по адресу: ..., налоговой декларации по налогу на прибыль организаций ** года. Установленный срок предоставления – не позднее **. Декларация представлена ** в 10-00 по эл. почте (л.д.2).

В соответствии с ч.1 ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исходя из п/п.4 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленный порядке в налоговый орган по месту налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (пункт 2 статьи 285 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от **, ФИО1 является конкурсным управляющим ООО «ДОРСТРОЙРЕСУРС», то есть она является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку именно она как должностное лицо отвечает за своевременное представление налоговой декларации по налогу в налоговый орган.

Согласно ч.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)" следует, что с даты принятияарбитражным судом решения о признании должника банкротом и оботкрытии конкурсного производства прекращаются полномочияруководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий,административный управляющий, внешний управляющий в течение трехдней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечитьпередачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, атакже временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как несвоевременное представление бухгалтерской и налоговой отчетности <данные изъяты>» вызвано не действиями конкурсного управляющего, а тем, что прежним руководителем <данные изъяты>» в нарушение ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в своевременные сроки не была передана бухгалтерская документация и иная документация, касающаяся деятельности общества, конкурсному управляющему, являются несостоятельными, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 утверждена конкурсным управляющим <данные изъяты>».

Согласно данным ЕГРЮЛ следует, что сведения о ФИО1, как о конкурсной управляющей и лице, имеющем право без доверенностидействовать от имени юридического лица, внесены в данный реестр**. Сведений о том, что руководитель должника - Ц. уклонялся от передачи бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему до срока сдачи налоговой декларации не представлено.Сведений об истребовании у руководителя должника Ц. документов и бухгалтерской отчетности в материалах дела также не представлено. Объяснения об отсутствии необходимых сведений и документации в адрес ИФНС по ... датированы только от **. Однако, каких-либо сведений о том, что ФИО1 предпринимались необходимые меры с **., суду не представлены.

С учетом изложенного, именно на ФИО1 была возложенаобязанность представить в установленный срок в ИФНС по ...налоговую декларацию по налогу на прибыль организации **., срок которой определен не позднее **

Доводы заявителя о том, что определением Арбитражного суда ... от ** конкурсный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, но при этом, постановлением о назначении административного наказания от **, конкурсный управляющий <данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, и поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, суд считает несостоятельными, поскольку на момент совершения и выявления административного правонарушения, а так же на дату составления протокола об административном правонарушении от ** ФИО1 являлась конкурсным управляющим <данные изъяты>».

Таким образом, мировой судья обоснованно отдала предпочтение представленным материалам дела. Оснований сомневаться в выводах мирового судьи не имеется, как и нет оснований для переоценки указанных доказательств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности были соблюдены.

Как уже ранее отмечалось, собранные по делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. Данные доказательства относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга. Нарушений в составлении документов, постановлении, процедуре принятия решения, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, в нем изложены доказательства, предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ, дана их оценка.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к ответственности ФИО1, установленный частью 1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, мировым судом не нарушен.

При этом, суд не находит оснований для назначения ФИО1 минимального наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статей 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, по малозначительности административного правонарушения, также не имеется.

Административное наказание определено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом тяжести совершенного деяния, данных, характеризующих личность правонарушителя; в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, его вид и размер в постановлении мотивированы.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего <данные изъяты>» ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего <данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье № судебного участка ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков