Решение № 2-3619/2017 2-3619/2017~М-3396/2017 М-3396/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3619/2017

Дело № 2-3619/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ссылаясь на то, что ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом последующих уточнений просила обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен своевременно надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, полагая незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Такие списки, в том числе перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

До 1 ноября 1999 г. при назначении пенсии (именовавшейся пенсией за выслугу лет) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями от 27 августа 1992 г. N 634, от 23 июля 1993 г. N 701 и от 22 сентября 1993 г. N 953). Пунктом 2 названного постановления установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев. В списке, утвержденном названным постановлением, были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с перечнем структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев исчисляется, в частности, акушеркам акушерского, а также акушерского обсервационного отделений стационаров.

. Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет – имеется 27 лет 11 месяцев 22 дня. При этом в специальный стаж были включены в календарном исчислении периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж вообще не были включены.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (прежняя фамилия ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> Период работы до предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком засчитан ответчиком и расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Названные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Но поскольку период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж в льготном исчислении, то и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж в льготном исчислении из того же расчета (т.е. 6 мес. 6 дней) по следующим причинам:

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со ст. 165 ранее действующего КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 165 КЗоТ РСФСР, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г. (п.4.)

Названный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в стаж в одинарном порядке в количестве 4 месяца 4 дня. Следовательно, зачету в стаж подлежит дополнительно 2 месяца 2 дня.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до 06.10.1992 года, то независимо от времени его окончания он подлежит включению в специальный стаж.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Следовательно, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как и период, в ходе которой и был предоставлен названный отпуск. (т.е. 4 года 3 месяца 1 день). Названный период зачтен ответчиком в стаж в одинарном порядке в количестве 1 год 04 месяца 19 дней. Следовательно, зачету в стаж подлежит дополнительно 1 год 4 месяца 19 дней.

Также ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождении истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прохождение курсов подтверждается соответствующими свидетельствами, удостоверениями и справками работодателей. В обоснование своего решения об отказе в досрочном назначении пенсии ответчик сослался на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим причинам:

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого установлен в 5 лет. Таким образом, медицинские работники обязаны на менее чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (взносов на социальное государственное страхование), подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения <данные изъяты> в силу вышеприведенных нормативных актов был зачтен ответчиком из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период названной работы также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, что соответствует 2 месяцам 3 дням и 2 месяцам 6 дням. Остальной период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. 1 месяц 15 дней.

С учетом стажа, указанного в решении об отказе 27 лет 11 месяцев 22 дня, а также названных периодов в общей сложности 2 года 15 дней (2 мес. 2 дня + 1 год 4 мес. 19 дней + 2 мес. 3 дня + 2 мес. 6 дней + 1 мес. 15 дней = 2 года 15 дней) стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составляет более 30 лет, что подтверждается также представленными ответчиком в суд данными о страховом стаже.

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом льготного исчисления вышеназванных периодов у ФИО1 имелся необходимый стаж 30 лет, то ее требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 94, ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца подтвержденные квитанцией судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области» досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.12.2017 года.