Решение № 2-2204/2018 2-2204/2018~М-1980/2018 М-1980/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2204/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

19 ноября 2018 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Викторовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2204/18 по иску ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16, Коробовой ФИО17, ФИО27 ФИО18 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО25, ФИО26, ФИО27 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В 2012 году они обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением в собственность земельного участка, подготовлен проект границ земельного участка под индивидуальным многоквартирным жилым домом, сформировано землеустроительное дело ООО «Волгогеодезия». В Департамент строительства и архитектуры было написано заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с приложением свидетельств о государственной регистрации права на квартиры с распределением долей в праве общей собственности на домовладение, а также топографический и ситуационный план земельного участка с координатами, актами согласования границ земельного участка, однако на тот момент полномочия по предоставлению земельных участков в собственность было передано Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара. Из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, пакет документов был возвращен, то есть никаких мер и действий по предоставлению земельного участка приняты не были. Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.05.2009г. в соответствии с п. 2 Протокола совещания при первом заместителе Главы г.о. ФИО9 ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент определен уполномоченным органом местного самоуправления по формированию земельных участков под многоквартирными домами по отмостке. При этом согласно п. 3 Протокола полномочия по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами с прилегающей территорией, возложены на Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара. Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 10.12.2009г. в соответствии с представленными документами и проектом границ земельного участка под многоквартирным жилым домом испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях. Территория, расположенная в красных линиях, является территорией общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ в границах территорий общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с чем заявка снята с рассмотрения. При этом, считает, что Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара не учел то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку это домовладение принадлежало Куйбышевской железной дороге, жилые помещения предоставлялись работникам этой организации, а значит на момент строительства красных линий не было и быть не могло, так как для строительства данного дома изначально подготовлены документы по отводу земельного участка. Согласно ответу комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.о. Самара от 14.03.20147г., комиссией было принято решение об отклонении обращения в связи с их несоответствием положениям Генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартиры им предоставлены в собственность на основании договоров передачи квартир в собственность граждан, заключенных с Самаркой дистанцией гражданских сооружений. Согласно материалам инвентарного дела помещения квартир связаны между собой, имеют единое использование, в связи с чем представляют собой единый жилой дом. Согласно распоряжению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-660 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, занимаемого многоквартирным жилым домом», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 290,0 кв.м по адресу: <адрес>, относящегося по категориям к землях населенных пунктов, в пределах территории зоны предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61, с видом разрешенного использования под индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей, занимаемого многоквартирным жилым домом. На основании постановления Администрации г.о. Самара от 15.07.2014 № 1035 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61», отклонено их предложение о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61, согласно приложению № 2. Считают, что согласно заключению кадастрового инженера видно, что красные линии устарели, поэтому ими запрошены с планшета более поздние красные линии. Также считают, что земельный участок под многоквартирным жилым домом предыдущему собственнику предоставлялся на основании постоянного бессрочного пользования, в связи с чем они являются добросовестными приобретателями земельного участка под домом, а следовательно, имеют право на приобретение права собственности и отмостки около дома.

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, истцы обратились в суд за защитой нарушенных прав с иском о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца – ФИО29, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила суд признать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 290 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО5, ФИО6 по 1/6 доли за каждым.

Представители ответчика Администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, третьего лица Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, в судебное заседание не явились, представив суду письменные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленный требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В судебном заседании на основании представленных документов, установлено, что ФИО8, на основании договора купли-продажи квартиры от 03.10.2001г. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ФИО10, ФИО12, ФИО25 на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Самарской дистанцией гражданских сооружений, на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

ФИО5, на основании свидетельства о прпаве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г.о.Самара ФИО11 27.03.2017г, реестровый №, а ФИО6 на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от 19.01.1998г., заключенного с Самарской дистанцией гражданских сооружений, на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственного регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18).

Согласно ответу ФГУП «Ростехинвентаризания-Федеральное БТИ» от 15.15.2013г. согласно материалам инвентарного дела по состоянию на 18.03.2005г. по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства – трехквартирный жилой дом (лит. АА1А2А3), площадью 100,70 кв.м, жилой площадью – 60,10 кв.м, кроме того сени ( лит. Аа2), состоящий из помещений квартир: 1 этаж, пом. №№,6,9,10,11 (<адрес>), общей площадью 33,20 кв.м, жилой площадью 18,20 кв.м; 1 этаж, по. №№,7 (<адрес>), общей площадью 23,30 кв.м, жилой площадью 13,20 кв.м; 1 этаж, пом. №№,4,5,8 (<адрес>), общей площадью 44,20 кв.м, жилой площадью 28,70 кв.м. Указанные выше помещения квартир №№,1а,2, согласно материалам инвентарного дела, связаны между собой, имеют единое использование, в связи с чем представляют собой единый жилой дом(лит. АА1А2А3), иные помещения в указанном здании отсутствуют (лит. (л.д. 49).

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.05.2009г. в соответствии с п. 2 Протокола совещания при первом заместителе Главы г.о. ФИО9 ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент определен уполномоченным органом местного самоуправления по формированию земельных участков под многоквартирными домами по отмостке. При этом согласно п. 3 Протокола полномочия по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами с прилегающей территорией, возложены на Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 10.12.2009г. в соответствии с представленными документами и проектом границ земельного участка под многоквартирным жилым домом испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях. Территория, расположенная в красных линиях, является территорией общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ в границах территорий общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с чем заявка снята с рассмотрения.

Согласно ответу комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.о. Самара от 14.03.2014г., комиссией было принято решение об отклонении обращения в связи с их несоответствием положениям Генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-660 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, занимаемого многоквартирным жилым домом», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 290,0 кв.м по адресу: <адрес>, относящегося по категориям к землях населенных пунктов, в пределах территории зоны предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 №, с видом разрешенного использования под индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей, занимаемого многоквартирным жилым домом (л.д. 28).

На основании постановления Администрации г.о. Самара от 15.07.2014 № 1035 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61», отклонено их предложение о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61, согласно приложению № 2 (л.д. 33-34).

Согласно ответу Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.02.2010 года № 2705-02/4289, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 290,00 кв.м, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИНТЕГО, к землям лестного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов (л.д. 11).

Как следует из ответа Куйбышевской железной дороги от 05.03.2018г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 290,00 кв.м, на основании материалов полосы отвода Куйбышевской железной дороги и предоставленного каталога координат поворотных точек установлено, что данные земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 12).

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в пункте 2.1 постановления N 12-П от 28.05.2010 указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Из содержания частей 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Нормы Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, при котором осуществляются работы по межеванию, проведению кадастровых работ и государственному кадастровому учету.

Согласно решению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 29.11.20136г. истцам отказано в осуществлении кадастрового учета, рекомендовано представить документ, устанавливающий вид разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61 (л.д. 56).

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 32).

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Данные о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, относится к таким земельным участкам, изъятым или ограниченным в обороте, судами не установлены. Отсутствуют и сведения о принятии в отношении этого земельного участка уполномоченным органом решения о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, об изъятии жилых помещений в доме у заявителя и других собственников для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 10.08.2018г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальной зоне - зоны предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61, На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.20014 № 61 в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 02.02.2017 № 175 (л.д. 75-76).

Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В соответствии с п. 9. 1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцами требования о признании права общей долевой собственности на земельный участок, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 290 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, Коробовой ФИО23, ФИО27 ФИО24 по 1/6 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено – 27.11.2018 года.

Судья И.Н. Вельмина