Решение № 2А-246/2017 2А-246/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-246/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи – Хараман Е.П.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: административного истца – ФИО3,

представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переводов нежилых помещений в жилые помещения, обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым, в котором просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переводов нежилых помещений в жилые помещения, расположенных по адресу: <адрес>, помещения № и №, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем принятия постановления о переводе указанных нежилых помещений в жилые.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных нежилых помещений, их предыдущим собственником были переданы ей документы, подтверждающие согласование в органах местного самоуправления об их переводе в жилые помещения, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о переводе нежилых помещений в жилой фонд с целью его использования в качестве квартиры для постоянного проживания и предоставила соответствующие документы, однако, Администрация города Судака Республики Крым своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в согласовании их перевода в жилые помещения ссылаясь на то, что они размещены в цокольном этаже, при этом ответчик не принял во внимание их планировку относительно отмостки, так как дом построен на уклоне и не учел, что указанные нежилые помещения относятся к надземному этажу, поскольку вверх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли, не менее чем на два метра, вследствие этого считает принятое административным ответчиком постановление незаконным и подлежащим отмене с принятием нового постановления о переводе нежилых помещений № и №, расположенных по адресу: <адрес> в жилые помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации города Судака по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме в виду отсутствия законных оснований для их удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения административного искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником нежилых помещений № и №, площадью 44,60 кв.м., расположенных в цокольном этаже <адрес>-а по <адрес> гор. Судака Республики Крым (л.д.5-10).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ГБУ РК МФЦ Отдел территориального планирования, градостроительного развития администрации города Судака с заявлением о переводе указанных нежилых помещений в жилые, приложив к заявлению документы их прежнего собственника ФИО6: техническое заключение 2012 года о возможности перепрофилирования нежилых помещений в жилые, заявление о согласовании изменений функционального использования помещений от ДД.ММ.ГГГГ, справку ЖКХ об отсутствие задолженности по водоснабжению и водоотведению, заключение управления архитектуры и строительной политики Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, письменные ответы главного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника Судакского отдела службы по чрезвычайным ситуациям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-37).

Постановлением администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения в жилое, расположенного по адресу: <адрес>, помещения № и № в связи с недопустимостью размещения жилого помещения (квартиры) в цокольном этаже (л.д.38).

Жилым помещением в силу ст. ст. 15, 17 ЖК РФ, п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, предназначенным и пригодным для постоянного проживания, то есть данное помещение должно быть юридически признано жилым уполномоченным на то органом (межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях) при условии его соответствия градостроительным, строительным, санитарным, техническим и иным требованиям СП, СНиП.

В соответствии с ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В ст. 23 ЖК РФ определен порядок перевода нежилых помещений в жилые, в силу которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

В силу п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ), размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

Пунктом 4.15 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения поджара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ), в подвальных и цокольных этажах зданий всех классов функциональной пожарной опасности не допускается размещение жилых помещений.

Постановлением Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Так, в соответствии с пунктом 3.9 названного Порядка отказ в переводе нежилого помещения в жилое допускается в случае несоблюдения определенных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорные нежилые помещения № и №, площадью 44,60 кв.м., расположены в цокольном этаже <адрес>-а по <адрес> гор. Судака Республики Крым, а действующее законодательство прямо закрепляет, что размещение жилого помещения в цокольном этаже не допускается, Администрация города Судака, с учетом решения Межведомственной комиссии по переводу жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, переустройству и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно приняла решение об отказе в согласовании перевода указанных нежилых помещений в жилое.

Таким образом, анализ вышеуказанных письменных доказательств, а также установленных по делу фактические обстоятельств в их совокупности, с учетом названных правовых норм, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы административного истца о том, что согласно нормам СНиП 31-01-2003, 31-06-2009, СП 118.13330.2012, принадлежащие ей нежилые помещения относятся к надземному этажу, поскольку вверх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на два метра, в связи с чем, они могут быть переведены в жилой фонд с целью использования в качестве квартиры для постоянного проживания, суд не принимает во внимание, считает их несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Административным истцом не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из требований ст.111 КАС РФ, согласно которым при отказе в иске, понесённые административным истцом по делу судебные расходы, взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переводов нежилых помещений в жилые помещения, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Е.П. Хараман