Решение № 2-646/2017 2-646/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-646/2017

<данные изъяты>

№ 2-646/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 18 июля 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-646/2017 по иску ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты>, в лице представителя по доверенности Кирсаненко <данные изъяты><данные изъяты>, к Администрации ФИО6 района Тюменской области об обязании принять квартиру в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации ФИО6 района Тюменской области об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м; признании за ней право пользования данной квартирой.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в 2012 году ДЗХ ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО1 предоставило для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, но право собственности не было зарегистрировано. Квартира предоставлена от отделения «<данные изъяты>», ФИО6 района, Тюменской области, при этом документы, подтверждающие факт передачи жилого помещения, не были предоставлены. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, проживает семья истца. Истец содержит жилое помещение и земельный участок, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, в реестре Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации ФИО6 района Тюменской области, муниципальной собственности не значится. В администрации ФИО6 района Тюменской области истцу отказали заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал, собственника недвижимого имущества не значится, право бесплатной приватизации истцом не использовано. Согласно сведений ЕГРП, сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

Истец ФИО2 в судебное засение не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.105). Суд признает неявку истца ФИО2, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ФИО6 района Тюменской области ФИО4, действующий на основании доверенности, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Киевского сельского поселения ФИО6 района Тюменской области – Глава Администрации ФИО5, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда (л.д.69). Суд признает неявку представителя третьего лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ФИО6 района Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из трудовой книжки истца ФИО2, серии <данные изъяты> № (л.д.15-16) следует, что истец ФИО2 01 августа 2009 года принята <данные изъяты> в цех животноводства в ООО «<данные изъяты>»; 06 июня 2012 года - переведена <данные изъяты>; 23 декабря 2015 года – уволена по собственному желанию, согласно п.3 ст.77 ТК РФ (записи №, №, № в трудовой книжке). Ранее с 18 ноября 1998 года по 12 июля 2002 года работала <данные изъяты> в ДЗХ ООО «<данные изъяты>» (запись № и № в трудовой книжке).

Как следует из информации директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 от 16 июля 2017 года (л.д.162), работая директором ДЗХ ООО «<данные изъяты>», ФИО1 принял решение о выделении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилой дом, в котором она жила, сгорел. Иных документов, подтверждающих основание и момент вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, истцом суду не представлено, не оспорено указанное обстоятельство и ответчиком.

Каких-либо договоров аренды, найма и купли-продажи, и иных договоров между истцом ФИО2 и ДЗХ ООО «<данные изъяты>», а также с Администрацией ФИО6 района Тюменской области заключено не было, доказательств иного стороны суду не представили.

Согласно данных паспорта ФИО2 (л.д.113), она с 21 марта 1989 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, согласно данных ОМВ МО МВД России «Ялуторовский» от 15 февраля 2017 года (л.д.14) зарегистрированных лиц нет.

По информации Администрации ФИО6 <адрес> (л.д.92), по данным архивного отдела Администрации ФИО6 района Тюменской области документы плана приватизации, сведения о ликвидационном балансе ДЗХ ООО «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали. Нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, созданное в 1986 году, переоборудовано в 1988 году и в настоящее время используется как многоквартирный дом. Перевод спорного объекта недвижимого имущества из назначения – нежилое в жилое, Адмнистрацией ФИО6 района Тюменской области не производился.

Сведения о приватизации квартир, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют.

Как следует из приказа об изменении адреса № от 11 октября 2016 года (л.д.23), многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 06 июля 2017 года (л.д.49-56), квартиры № и № в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежат с 29 мая 2017 года МО ФИО6 района Тюменской области. Сведений о принадлежности квартиры № по адресу: <адрес>, по состоянию на 06 июля 2017 года не имеется (л.д.55-56).

АО «Ростехинвентаризация – Федеральнео БТИ» Западно – Сибирский филиал Тюменское отделение Заводоуковский производственный участок от 03 июля 2017 года отказалось исполнить запрос суда и предоставить инвентарное дело по адресу объекта: <адрес>), а также сведения о зарегистрированных правах на квартиры по адресу: <адрес>.

Также суду не представлено доказательств передачи объекта по адресу: <адрес>) в муниципальную собственность, то есть не представлен план приватизации имущества ДЗХ ООО «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДЗХ ООО «<данные изъяты>» снято с учета российской организации в налоговом органе по месту его нахождения в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 14 января 2008 года согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ДЗХ ООО «<данные изъяты>». Сведений о правопреемниках ДЗХ ООО «<данные изъяты>» сторонами суду не представлено.

Отсутствие указанного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества РФ, государственного имущества Тюменской области, муниципальной собственности ФИО6 района Тюменской области подтверждается сведениями, предоставленными: Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 02 мая 2017 года (л.д.19); Департаментом имущественных отношений Тюменской области от 20 апреля 2017 года (л.д.18); Администрацией ФИО6 района Тюменской области от 05 мая 2017 года (л.д.20).

Согласно информации Администрации Киевского сельского поселения ФИО6 района Тюменской области от 21 июля 2016 года (л.д.34), дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе Администрации Киевского сельского поселения не стоит.

На кадастровый учет указанная квартира была поставлена 29 мая 2017 года (л.д.55-56), согласно которого квартира находится на первом этаже и имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, доказательств уважительности причин столь длительного срока не принятия занимаемого истцом ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность, ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Как следует из информации архивного отдела Администрации ФИО6 района Тюменской области от 25 апреля 2017 года за № Т-32 (л.д.35), документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «<данные изъяты>» в архивный отдел на хранение не поступали.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец фактически продолжает проживать в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время, а также несет постоянные расходы за коммунальные услуги по спорной квартире на состав семьи - 1 человек, оплачивая их в «Тюменьэнергосбыт» - филиал АО «ЭК «Восток», что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.36-37), а не иному юридическому лицу. Факт проживания ФИО2 в спорной квартире не оспорен ответчиком, доказательств иного суду не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией ФИО6 района Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права гражданин.

Судом установлено, что фактически спорная квартира (ранее не жилое помещение) была предоставлена истцу для вселения по решению директора ДЗХ ООО «<данные изъяты>». Ответчиком не представлено доказательств того, что им принимались меры по оформлению принятия жилого помещения по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того истец ФИО2 обращалась к ответчику Администрации ФИО6 района Тюменской области 15 февраля 2017 года (л.д.94) с заявлением о заключении с ней договора о передаче жилого помещения в собственность на вышеуказанное жилое помещение. Однако Администрацией ФИО6 района Тюменской области истцу было отказано, по причине того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью г.Ялуторовска.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию ФИО6 района Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд установил и это не оспаривается ответчиком, что занятие ФИО2 спорного жилого помещения не являлось самоуправным, она была вселена в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с ДЗХ ООО «<данные изъяты>», являвшегося ранее балансодержателем данного помещения, а также с трудовыми отношениями с ООО «<данные изъяты>», с согласия руководителя предприятия, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении допущено не было, ее проживание в спорном жилом помещении носит постоянный характер. Спорное жилое помещение было фактически предоставлено ФИО2 в 2012 году, с этого же периода она открыто пользуется спорным жилым помещением, от нее принималась и принимается плата за занимаемое ею жилое помещение. Нельзя поставить в вину истца то обстоятельство, что она не смогла оформить право на занимаемое ею помещение. Доказательств иного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленное истцом ФИО2 требование о признании за ней право пользования жилым помещением – квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Отсутствие регистрации истца ФИО2 по месту жительства в спорном жилом помещении не препятствует признанию за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Законность проживания ФИО2 в спорном жилом помещении Администрация ФИО6 района Тюменской области не оспаривает.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и опирась на изложенные правовые нормы, суд полагает исковые требования ФИО2 к Администрации ФИО6 района Тюменской области об обязании принять квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность и признании права пользования ФИО2 указанным жилым помещением, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты>, в лице представителя по доверенности Кирсаненко <данные изъяты>, к Администрации ФИО6 района Тюменской области об обязании принять квартиру в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО6 района Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова