Решение № 2-1291/2018 2-1291/2018~М-1345/2018 М-1345/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1291/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1291/2018 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило признать недействительным государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка для строительства по адресу: <адрес>; истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес> путем снятия его с кадастрового учета и прекращения права собственности ФИО2 на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указало, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области отсутствует второй (подлинный) экземпляр данного государственно акта на имя ответчика. Кроме того, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, а также решение исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдавался данный государственный акт, не передавались в МКУ «Муниципальный архив».

Кроме того, вышеуказанный государственный акт противоречит положениям «Инструкции о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей», действовавшей в период издания данного государственного акта, поскольку п. 1.2 данной инструкции не предусмотрена выдача государственных актов на праве собственности, а предоставляется право пользования землей. Выдача государственных актов на право собственности на землю осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости от спорного земельного участка располагаются столбы ЛЭП, что дополнительно свидетельствует о невозможности предоставления данного земельного участка ФИО2 Земельный участок расположен в территориальной зоне О-1. При этом земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для строительства, что не соответствует правилам землепользования и застройки в указанной зоне.

Изложенное свидетельствует, что права ответчика на спорный земельный участок имеют под собой недействительные основания. Отсутствие правоустанавливающего документа на имя ФИО2 на земельный участок свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – уполномоченного органа на распоряжение, помимо его воли.

Возникновение по недействительным основаниям права собственности у ФИО2 на вышеуказанный земельный участок нарушают законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, исполняющего функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также письменный отзыв на иск, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, поскольку он владеет спорным недвижимым имуществом на законных основаниях. При проверки документов после оформления собственности, он обнаружил отсутствие документов, на основании которых проводилась регистрация права собственности, у него осталась лишь копия государственного акта на права собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от генерального директора <данные изъяты>» в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов Тульской области ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на землю серии № о закреплении на праве собственности земли площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на праве собственности на землю №.

Как указано в данном акте, основанием его выдачи явилось решение исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Росреестра по Тульской области на запрос суда в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в архивном фонде Управления отсутствует второй (подлинный) экземпляр государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО2

Из выписки из ЕГРН на земельный участок следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: категория не установлена, разрешенное использование: для строительства поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> учтен в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

МКУ «Муниципальный архив» сообщил, что в результате проведенного архивного поиска распорядительные акты на имя ФИО2, сведения о выделении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, а также сведения (карты, планы и др.) о распределении (расположении) земельных участков на вышеуказанной территории не обнаружены. Государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2, а также решение исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение не передавались.

Как следует из сообщения ГУ «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Тульского городского Совета народных депутатов Тульской области» за ДД.ММ.ГГГГ год решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2 по адресу: <адрес> не имеется. В документах архивного фонда «Исполнительный комитет Тульского городского Совета народных депутатов Тульской области», «Исполнительный комитет Тульского областного Совета народных депутатов» за ДД.ММ.ГГГГ год распорядительного акта на имя ФИО2 о выделении земельного участка по адресу: <адрес> не выявлено. Государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 на хранение не поступал.

В представленном из ГУ «Государственный архив» по запросу суда решении Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о предоставлении земельного участка на праве собственности ФИО2 не обнаружено.

Согласно п. 1.2 «Инструкции о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей», утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР 7 сентября 1976 года, в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (статья 10) права землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей.

В силу п. 1.4 названной инструкции, государственные акты по форме, утвержденной Советом Министров СССР, выдаются исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов всем землепользователям, которым земля предоставлена в бессрочное пользование в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.9 данной инструкции, государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается председателем исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов и главным (старшим) инженером-землеустроителем, прошнуровывается и скрепляется гербовой печатью рай(гор)исполкома. Первый экземпляр государственного акта выдается землепользователю, а второй хранится в рай(гор)исполкоме у главного (старшего) инженера-землеустроителя. Оба экземпляра государственного акта имеют один и тот же номер.

Как следует, из п. 2.7 инструкции, в решение исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов о выдаче землепользователю государственного акта указывается: наименование землепользователя; общая площадь земель в границах плана; площадь земель, закрепляемых за данным землепользователем; перечень посторонних землепользователей с указанием по каждому из них площадей земельных участков, представленных в их пользование.

В соответствии с п. 2.8 инструкции, на основании решения исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов составляется государственный акт.

В силу ст. 3 Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970 года, действовавшего на момент издания спорного государственного акта), в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещается.

Право собственности на землю в РСФСР у граждан возникло после вступления в законную силу Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1.

Статьей 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 года) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.

В силе ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (1991 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма № 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма № 2).

Во исполнение данного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992 года была утверждена Инструкция «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) права пользования землей»

Таким образом, государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный на имя ФИО2 противоречит вышеприведенным положениям Инструкции действовавший в период издания данного государственного акта, а также Земельного кодекса РСФРС (1970 года) поскольку земля предоставлялась гражданам только на праве пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РСФСР недействительна сделка, не соответствующая требованиям закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 года № 52-ФЗ часть первая ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действия.

В силу требований ст.ст. 166 и 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), и такая сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из вышеназванных норм права, представленных и исследованных судом доказательств, учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году передача земельного участка из государственной собственности в собственность гражданина Российской Федерации не могла осуществляться, то государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным (ничтожным), как оформленный и выданный с нарушением законодательства, действовавшего на момент его оформления и выдачи, соответственно, данный государственный акт не подтверждал и не мог подтверждать возникновение права собственности на указанный в нем земельный участок.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. «г, к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами самоуправления, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2008г. №219-О-О.

В силу положений п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Статьей 10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Таким образом, наличие права у истца на распоряжение спорным земельным участком, несмотря на отсутствие регистрации этого права, установлено законом.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 39 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем его освобождения.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что само по себе отсутствие правоустанавливающего документа на спорный земельный участок на имя ответчика ФИО2 свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, против воли лица, уполномоченного на распоряжение данной категорией земельных участков, фактически ответчик стал собственником участка на основании недостоверного документа, то являющийся предметом спора земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ФИО2

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном порядке не формировался и не предоставлялся, его постановка на кадастровый учет как ранее учтенного, а также кадастровые работы по уточнению его границ и площади являются недействительными, в связи с чем названный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика - физического лица от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика ФИО2 в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка для строительства по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий