Постановление № 5-45/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-45/2018

№ 5-45/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля «14» мая 2018 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

с участием М.Ю., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

переводчика ФИО1,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев поступившее в суд 14 мая 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ, в отношении:

М.Ю., родившегося <данные изъяты>, русским языком не владеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин республики КНР М.Ю., ранее 20 апреля 2018 года признанный виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12 мая 2018 года в 07 час. 00 мин. в теплицах, расположенных на сельскохозяйственных угодиях в 1 км западнее х.ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода, а именно подвязывал рассаду томатов на указанных объектах, не имея разрешения на работу на территории Волгоградской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении М.Ю. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ и свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном.

Суду пояснил, что являясь гражданином КНР 18 января 2018 года прибыл на территорию Россий кой Федерации по коммерческой визе. Фактически осуществлял трудовую деятельность на территории сельхозугодий вблизи х. ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, при этом разрешения на работу в качестве овощевода не получал, мер к получению такого разрешения не принимал, трудовой договор с ним не заключался. 20 апреля 2018 года он привлекался к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу по ст. 18.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Малолетних детей, иждивенцев, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает М.Ю. виновным в совершении изложенного выше административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

В соответствии с частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2018 года в 07.00 часов при проверке иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 1 км западнее хутора ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, гражданин КНР М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода, а именно подвязывал рассаду томата в теплицах по указанному адресу, без разрешения на работу на территории Волгоградской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее гражданин М.Ю. 20 апреля 2018 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями в суде старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2018 года, письменными объяснениями М.Ю. от 12 мая 2018 года.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, М.Ю. не выразил.

Согласно национальному паспорту и миграционной карте, М.Ю. является гражданином республики КНР. 18 января 2018 года прибыл в Российскую Федерацию по коммерческой визе, открытой с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года на срок 90 суток.

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из досье иностранного гражданина.

Постановлением заместителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 20 апреля 2018 года М.Ю. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

До настоящего времени административный штраф не оплачен, что подтвердил в суде М.Ю..

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

При рассмотрении дела установлено, что М.Ю. осуществляет трудовую деятельность в качестве овощевода на сельхозугодиях вблизи х.ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, не имея разрешения на работу.

Таким образом, М.Ю. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть повторное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

При назначении наказания суду необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Факт осуществления иностранным гражданином М.Ю., будучи ранее 20 апреля 2018 года привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляющим трудовую деятельность в качестве овощевода в теплицах, расположенных на сельскохозяйственных угодиях в 1 км западнее х.ФИО3 Иловлинского района Волгоградской области, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не имея разрешения на работу на территории Волгоградской области, подтверждается материалами дела.

На основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, препятствующих применению в отношении М.Ю. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Доказательств наличия близких родственников, круг которых определён ст. 14 Семейного кодекса РФ, проживающих на территории РФ, в материалах дела не имеется, и в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить М.Ю. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании положений ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

М.Ю. родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Поместить М.Ю., гражданина КНР, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Иловлинский РО УФССП России по Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

ИНН: <***>, КПП: 344401001

Расчетный счет: <***>

Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18701000

КБК: 188 1 16 40000 01 6022 140 Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Коваленко