Решение № 2-2411/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-2411/2018;)~М-2574/2018 М-2574/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2411/2018

Дело №2-58/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» января 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО16,

представителя ответчика Администрации г.Орла ФИО2, действующей на основании довернности от 25.12.2018 года №156-д

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО17 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», Администрации г.Орла о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО18 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее МКУ «УКХ г. Орла») о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование требований указала, что истец проживает в жилом помещении по адресу: г. (адрес обезличен) с момента рождения и по настоящее время. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества города Орла. В жилом помещении также проживает дочь истца, ФИО19 (дата обезличена) года рождения. На момент получения ордера и права занимать данное жилое помещение, квартира находилась в ведении квартирно-эксплуатационной части Орловского района и была предоставлена ФИО20 (дата обезличена) года рождения, (дедушке истца) вместе с семьёй: женой ФИО21 (дата обезличена) года рождения (бабушки истца), дочерью ФИО23 года рождения (мамой истца), дочерью ФИО24 (адрес обезличен) года рождения (тётей истца). Ордер выдан на основании решения № 378 от 25 августа 1967 года исполнительного комитета Заводского районного Совета депутатов трудящихся г. Орла РСФСР о предоставлении квартир военнослужащим гарнизона № 1075 на право занятия двухкомнатной квартиры № (адрес обезличен) ФИО25 с семьёй из четырёх человек. Спорная квартира была предоставлена в связи с их нуждаемостью в жилье. В связи с расквартированием войск и переездом части семьи в г. Ярославль в/ч № 40890, право на пользование жилым помещением косвенно подтверждается письмом № 745 от 26 июня 1974 года из квартирно-эксплуатационной части Орловского района и передано ФИО26 своей дочери, ФИО27. На тот момент она уже вышла замуж за ФИО28 и имела дочь, ФИО29. В соответствии с распоряжением заместителя командующего войсками МО ПВО по строительству и расквартированию войск от 20 мая 1974 года№ 1/472, лицевой счёт на двухкомнатную квартиру жилой площадью (адрес обезличен) был переоформлен Домоуправлением Орловского гарнизона на ФИО30 ФИО31 (дата обезличена) года рождения проживала в данной квартире вместе с мужем, ФИО34 (дата обезличена) года рождения., дочерью ФИО35 (дата обезличена) рождения, дочерью ФИО36 (дата обезличена) года рождения, пользовалась жилым помещением, исправно оплачивала все коммунальные платежи. На данный момент из всех вышеперечисленных лиц, в квартире проживает только истец ФИО33 вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО37 (дата обезличена) года рождения. Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района ликвидировано 10 апреля 2017 года и исключено из ЕГРЮЛ. Спорное помещение с этого момента передано в ведение городского МУП ЖРЭП (З), л/с <***>. Факт включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества г. Орла подтверждается справкой № 251-ф от 18.07.2018 из Управления Муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла. В связи со смертью нанимателя, ФИО38, (дата обезличена) лицевой счёт на квартиру переоформлен на ФИО39, дочь умершей. ФИО40, состоит на регистрационном учёте, проживает в данной квартире, оплачивает все коммунальные платежи, оплачивает квитанции по найму муниципальных жилых помещений для МКУ «УКХ г. Орла», задолженности по оплате не имеет. Решив оформить договор социального найма для законного проживания в данной квартире, обратилась в МКУ «УКХ г. Орла». МКУ «УКХ г. Орла» ответило письменным отказом. Поводом для отказа в заключении договора социального найма послужило несоответствие в предоставленных истцом документах. В связи с этим было предложено обратиться в БУ Орловской области «Государственный архив Орловской области» за архивной справкой. Отказ обоснован в связи с тем, что для заключения договора социального найма на жилое помещение - квартиру (адрес обезличен), отсутствуют законные основания, а именно: ордер № 1075 от 29.08.1967 года выдан ФИО41 на право занятия двухкомнатной квартиры (адрес обезличен); согласно предоставленному техническому паспорту, изготовлен ГУП ОО «МРБТИ» от 05.02.2018 года на квартиру (адрес обезличен), состоящую из двух жилых комнат жилой площадью 36,4 кв. м. Никаким иным жильём ни на праве собственности, ни на праве социального найма никогда не располагала. Для защиты своих прав на проживание, необходимо подтвердить возникшее право пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. На основании вышеизложенного просила признать за ФИО1 и ФИО42 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г(адрес обезличен), состоящим из двух комнат жилой площадью 36,4 кв. м., общей площадью 56,2 кв. м. на условиях договора социального найма; обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с истцом договор социального найма на данное жилое помещение (с учетом уточненных требований).

Определением Заводского районного суда г.Орла от 11.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена администрация г.Орла.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Орла ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.12.2018 №156-д возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, поскольку выявлено несоответствие в представленных документах, а именно: в техническом паспорте на спорную квартиру указана площадь жилого помещения 33,2 кв.м., тогда как в ордере - 36,4 кв.м, в связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ "УКХ г. Орла" по доверенности от 19.01.22018 №117 ФИО3, извещенная надлежащим образом о слушании дела, не явилась, в представленном ходатайстве, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивших сторон.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).

Как установлено в судебном заседании, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» №175/1 от 23.01.2009 года МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Согласно ордеру № 1075, выданному, на основании решения № 378 от 25 августа 1967 года Исполнительного комитета Заводского районного Совета депутатов трудящихся г. Орла РСФСР о предоставлении квартир военнослужащим гарнизона на право занятия двухкомнатной квартиры № (адрес обезличен) ФИО43 (дата обезличена) года рождения с семьёй из четырёх человек: женой ФИО44 (дата обезличена) года рождения, (бабушкой истца), дочерью ФИО45 (дата обезличена) года рождения (мамой истца), дочерью ФИО46 20(дата обезличена) (тётей истца), что подтверждается свидетельством о рождении ФИО47М., свидетельством о браке ФИО48

При этом на момент получения ордера квартира находилась в ведении квартирно-эксплуатационной части Орловского района, в связи с расквартированием войск и переездом части семьи в г. Ярославль в/ч № 40890, право на пользование жилым помещением было предоставлена ФИО49 (дата обезличена) года рождения (дедушке истца) вместе с семьёй, что подтверждается письмом № 745 от 26 июня 1974 года из квартирно-эксплуатационной части Орловского района.

Распоряжением заместителя командующего войсками МО ПВО по строительству и расквартированию войск от 20 мая 1974 № 1/472, лицевой счёт на спорную квартиру был переоформлен на ФИО50.

Согласно свидетельств о смерти, ФИО51 умерла (дата обезличена) года, ФИО52, умер (дата обезличена) года, ФИО53 умерла (дата обезличена)

Как следует из поквартирной карточки и копии лицевого счёта из МУП ЖРЭП (З), ФИО54 (дата обезличена) года рождения выбыла 28.01.2018 года из квартиры по адресу: г. (адрес обезличен)

В настоящее время в квартире общей площадью 56.2 кв. м., жилой 36,40 кв.м. проживает истец ФИО1, и ее дочь ФИО55, (дата обезличена) года рождения, что подтверждается копиями паспортов ФИО1, и ФИО57, свидетельством о рождении ФИО56

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что с момента представления ей указанного жилого помещения фактически пользуется им на условиях договора социального найма, а именно постоянно проживает в нем, вносит оплату за коммунальные платежи, задолженности не имея. Иного жилого помещения не имеет. Однако МКУ «УКХ г. Орла» ответило отказом в заключении договора социального найма из за с несовпадением площади помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг.

Вместе с тем, как видно из ответа МКУ «Управления коммунальным хозяйством города Орла» от 19.10.2018 года №1986, куда ФИО1 обратилась для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения, ей было отказано из-за несовпадения жилой площади помещений, указанной в ордере - 33.2 кв.м. и с техническом паспорте - 36,4 кв.м.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

С учетом представленных истцом доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что квартира, на которую истец просит признать право пользования на условиях социального найма, расположенная по адресу: г.(адрес обезличен) всегда являлась двухкомнатной, в ней не производилось каких-либо перепланировок и переустройства, и, соответственно, не изменялась площадь указанной квартиры. Общая площадь указанной квартиры всегда составляет 56,2 кв.м., в том числе жилой – 36,4 кв.м., при этом в её состав входят две жилые комнаты площадью 16,8 кв.м., 19,6 кв.м. кухня площадью 8,3 кв.м. и коридор площадью 5,9 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными технического паспорта по состоянию на 20.03.1987, а также данными технического паспорта технического паспорта, изготовленного ГУП ОО «МРБТИ» от 05.02.2018 года на квартиру (адрес обезличен).

Кроме того судом обозрено представленное по запросу суда из Государственного унитарного предприятие Орловской области Межрегионального бюро технической инвентаризации инвентарное дело на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Допрошенная в качестве специалиста представитель ГУП ОО «МР БТИ» ФИО58. в судебном заседании подтвердила, что согласно имеющейся в ГУП ОО «МР БТИ» технической документации на настоящий момент жилая площадь квартиры № (адрес обезличен)

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО59 зарегистрированный по адресу: г.(адрес обезличен). показал, что квартире истца бывал неоднократно, поскольку проживает в соседнем подъезде этого дома с 1966 года. Знал и отца и мать истца, у них неоднократно бывал в гостях. Никогда никаких изменений в их квартире не было, никаких перепланировок не было. Сейчас в квартире проживает истец с дочерью.

С учетом конкретных установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеющее место несоответствие документов на указанную квартиру, а именно несоответствие данных, содержащихся в ордере № 1075 от 29.08.19 г. и технической документации на квартиру, является следствием не иначе, как допущенной технической ошибки при выдаче ордера.

Допущенная ошибка в ордере не может препятствовать реализации истцами своего права на пользование указанной квартирой на условиях социального найма.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку право пользования спорной квартирой истца подтверждается представленными по делу доказательствами, истец зарегистрирована и фактически проживают в спорной квартире, в которую вселялась на законных основаниях, как член семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права последней на указанную квартиру не имеется.

Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения фактически означает утрату ФИО1 права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы последней.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования, заявленные истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО60 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», Администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО61 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. (адрес обезличен) на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2019 года.

Судья М.В. Перепелица