Решение № 2-3384/2025 2-3384/2025~М-2766/2025 М-2766/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-3384/2025

Дело №

64RS0№-71


Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал Авеню» о возложении обязанности организовать место для накопления бытовых отходов,

установил:

администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал Авеню» (далее – ООО «Квартал Авеню») о возложении обязанности организовать место для накопления бытовых отходов. Исковые требования мотивированы тем, что в полномочия администрации района входит контроль в сфере сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечение организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов на территории района. ДД.ММ.ГГГГ администрация района направила в адрес ООО «Квартал Авеню» претензию с требованием обеспечить организацию места накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>Б. Поскольку требования до настоящего времени не удовлетворены, просит обязать ООО«Квартал Авеню» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать контейнерную площадку (место) для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>Б.

Представители истца администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», ответчика ООО «Квартал Авеню», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>», регионального оператора <адрес> акционерного общества «Ситиматик», Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Регионального оператора <адрес>, акционерного общества «Ситиматик» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Квартал Авеню» представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила №), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 3.7.1 Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более (п. 3.7.2 Правил №).

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «<адрес>». Согласно п. 3.8.2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются уполномоченным структурным подразделением администрации <адрес>, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Уполномоченным органом на согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, является структурное подразделение администрации <адрес>, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов необходимо планировать с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями и строениями (п.3.8.9 Правил).

Порядок создания (определения), согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>» предусмотрен приказом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Для согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов или включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели (заявители) подают заявку в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>» по утвержденной форме.

Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотрена административный регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приведенными положениями законодательства, в целях реализация обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлению ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возложении обязанности организовать место для накопления бытовых отходов.

Исходя из положений п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ, поскольку спорные правоотношения возникли не в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, рассмотрение гражданского дела отнесено к подсудности суда общей юрисдикции.

Согласно материалам дела управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>Б, осуществляется ООО«Квартал Авеню».

Письмо о принятии мер по устранению нарушений направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств исполнения обязанности по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов или включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их содержанию ответчиком не предоставлено.

От представителя ответчика ООО «Квартал Авеню» поступило заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования истца подлежат удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Квартал Авеню» обязанности организовать в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес>Б, место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Абзац второй пп. 3 п. 1 ст. 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при признании исковых требований 70 процентов суммы уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

Поскольку ответчик признал исковые требования до принятия решения судом первой инстанции, в бюджет муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2800 руб., что составляет 70процентов суммы уплаченной истцом государственной пошлины (70%*4000=2800).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2800руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал Авеню» о возложении обязанности организовать место для накопления бытовых отходов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Квартал Авеню» (ОГРН <***>) организовать в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квартал Авеню» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 2800руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 03 сентября 2025 года.

Судья Е.Ю. Гурылева