Решение № 12-392/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-392/2018

Дело № 12-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» (ИНН ***, юридический адрес: <адрес>) ФИО1 на постановление должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1, которым Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар», привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 от 12.07.2018 ООО Торговый дом «Забар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО Торговый дом «Забар» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление от 12.07.2018 отменить.

В обоснование жалобы указывает, что должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов наделены полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях с учетом норм, регулирующих порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, соответствующие должностные лица не во всех случаях расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях. Вместе с тем, анализ норм Порядка осуществления весового и габаритного контроля позволяет cдeлать вывод о том, что в случае выявления нарушений в рамках весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов вправе применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке. В связи с чем, указывает, что должностные лица Ространснадзора не наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ, вследствие чего вынесенное постановление должностного лица от 12.07.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО Торговый дом «Забар» - ФИО1 настаивал на доводах жалобы, просил её удовлетворить в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело об административном правонарушении - государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, допустимые осевые нагрузки транспортного средства с полуприцепом составили: на первую ось – 9 т., на 2 ось – 10 т., на 3 ось – 7,5 т., на четвертую ось – 7,5 т., на пятую ось – 7,5 т.

Как следует из постановления должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 от 12.07.2018, привлекая ООО Торговый дом «Забар» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что Обществом допущено нарушение требований указанных выше норм права, поскольку юридическое лицо – ООО Торговый дом «Забар», осуществляя погрузку груза в транспортное средство марки ****, государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с прицепом марки ****, государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), превысило допустимую нагрузку транспортного средства на вторую ось транспортного средства – 19,40%.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № 22205000737 от 02.07.2018, актом № 1054 от 31.05.2018 о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства; свидетельством о поверке средства измерений, которое действительно до 28.09.2018; рапортом, объяснениями водителя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, товарной накладной ТД-+008125 от 31.05.2018.

В связи с чем ООО Торговый дом «Забар» обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО Торговый дом «Забар» о том, что должностные лица Ространснадзора не наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ в действующей редакции, в том числе и на момент составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, правомочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 24 июля 2015 г., не содержит ограничения на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор в виде осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления только международных автомобильных перевозок.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Нарушений действующего законодательства при производстве по данному делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО Торговый дом «Забар» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО Торговый дом «Забар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО Торговый дом «Забар» за правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 № 22205000737 от 12 июля 2018 г., которым ООО Торговый дом «Забар» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО Торговый дом «Забар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Верно, судья: О.Б. Огнивенко