Решение № 12-392/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-392/2018

Мировой судья судебного участка № 7 г.Бийска Корниенко С.А.

Дело №12-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Бийска Ширнина А.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска Алтайского края от 07.08.2018 года, которым протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Алтайского края ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 августа 2018 года № 186/2018, составленному судебным приставом-исполнителем Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Алтайского края ФИО2, 19.06.2012 года в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-649/2012 от 06.06.2012 года, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края, о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу К.В., на содержание несовершеннолетнего ребенка: В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доли всех видов дохода, ежемесячно, начиная с 06.06.2012 года и до достижения сыном совершеннолетнего возраста. ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес> в период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка, в нарушении требований ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации и ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, достоверно зная о возложенной на него судом обязанности уплачивать алименты, имея умысел, направленный на злостное уклонение родителя от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, от уплаты алиментов злостно уклонялся и совершил неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течении двух месяцев и более с момента возбуждения исполнительного производства. Общая сумма задолженности алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка у ФИО1 с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года составляет - 63 192 руб. 00 коп.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы переданы на рассмотрение мировому судьей судебного участка № 7 г.Бийска Алтайского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края от 07 августа 2018 года протокол об административном правонарушении № 186 от 07 августа 2018 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращены судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Алтайского края ФИО2 для устранения недостатков.

В качестве оснований для возвращения указаны следующие недостатки, препятствующие принятию дела к рассмотрению: в материалах дела имеется постановление судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 05 июля 2018 года, с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомлено 07 августа 2018 года. Поскольку должнику в соответствии с требованиями закона предоставлено право обжалования постановления судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам в десятидневный срок, составление протокола и привлечение к административной ответственности является преждевременным и нарушающим право лица, привлекаемому к административной ответственности, на защиту. При этом, одним из оснований для привлечения к административной ответственности является наличие задолженности по оплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка. Изложенное, делает невозможным проверить соблюдение требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении и соблюдения прав физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и потерпевшего.

И.о. прокурора г. Бийска А.Н. Ширниным принесен протест на указанное определение, в которой просит отменить определение мирового судьи от 07.08.2018 года, административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края. Протест мотивирован тем, что в силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 07.08.2018 года имеются все необходимые сведения (дата, место и время его составления, указание на должностное лицо, его оформившее), описание события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (дата рождения, место жительство и место регистрации, занимаемая должность, серия, номер и орган, выдавший паспорт), предусмотренные ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается не в размере задолженности, а в периоде бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие факта обжалования постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам в связи с несогласием с предъявленным размером задолженности при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, правового значения не имеет, поскольку сумма задолженности влияет лишь на период неуплаты родителем денежных средств на содержание несовершеннолетних детей.

На иные обстоятельства (несоблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности; несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения), как на основания возвращения протокола об административном правонарушении, мировой судья не ссылается.

Считает, что у судьи не имелось законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, поскольку указанные в определении судьи обстоятельства не могут служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушения, - ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Потерпевшая К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, поэтому в силу ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие К.В..

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора г.Бийска Артеменко Т.А., поддержавшую протест в части отмены определения мирового судьи, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена.

Судья Бийского городского суда соглашается с доводами протеста и.о. прокурора об отсутствии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении на том основании, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается не в размере задолженности, а в периоде бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 19.06.2012 года в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-649/2012 от 06.06.2012 года, выданного Мировым судьей судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края, о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу К.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка: В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доли всех видов дохода, ежемесячно, начиная с 06.06.2012 года и до достижения сыном совершеннолетнего возраста. Период уклонения ФИО1 от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка составил с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года.

При этом существенное значение для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ имеет период неуплаты родителем, в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а не наличие или отсутствие факта обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам в связи с несогласием с предъявленным размером задолженности, так как сумма задолженности влияет лишь на период неуплаты родителем денежных средств на содержание несовершеннолетних детей.

Протокол об административном правонарушении № 186 от 07 августа 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие дату возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1, период задолженности, а также расчет задолженности по алиментам, то есть позволяющие полно и правильно разрешить дело, в материалы дела представлены.

Иных оснований, препятствующих рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в оспариваемом определении, мировым судьей не приведено.

При таких обстоятельствах, препятствий к полному и правильному установлению обстоятельств дела, у судьи не имелось, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска Алтайского края от 07.08.2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что по данному делу, 21.08.2018 года судебным приставом-исполнителем Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Алтайского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 193/2018 года и постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Бийска 21.08.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 50 часов, дело направлению мировому судье судебного участка № 5 г.Бийска, Алтайского края на новое рассмотрение не подлежит.

С учетом изложенного протест и.о. прокурора г. Бийска подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края от 07 августа 2018 года в отношении ФИО1 отменить, протест и.о. прокурора г. Бийска А.Н. Ширнина удовлетворить частично.

Судья ( подпись судьи ) В.Н. Ануфриев