Постановление № 5-219/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-219/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14августа 2017 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

07 августа 2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, отсутствует холодная и горячая вода;

- не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса и мяса птицы;

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении и на одном производственном столе (обработка кур; приготовление шашлыка, шаурмы, приготовление горячих сосисок;

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, которые используют для приготовления шармы), не сохраняются до полного использования продукта; отсутствуют маркировочные ярлыки на выпечку (пирожки с начинками) с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения; разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

- на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность;

-в холодильном оборудовании хранится продукция с истекшим сроком годности (соусы собственного производства, «Хот-доги»), которая в дальнейшем реализуется потребителю;

- в организации отсутствует техническая документация по производство готовых кулинарных блюд;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку;

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников); личные вещи хранятся беспорядочно;

- индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории;

- у работников организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.11, ст.17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 3.1, 3.5, 6.4, 6.16, 8.26, 5.1, 5.2, 8.1, 8.4, 8.9, 7.29, 6.5, 7.7, 7.11, 8.2, 8.19, 9.1, 13.4, 14.1, 14.2, 13.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту 07 августа 2017 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №282/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО1 подтвердила обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО2

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленных документов следует, что ФИО2 06 мая 2011 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения заявителя К от 17.07.2017 года (вход.№1900-о-э от 18 июля 2017 года), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 07 августа 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, отсутствует холодная и горячая вода;

- не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса и мяса птицы;

- обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении и на одном производственном столе (обработка кур; приготовление шашлыка, шаурмы, приготовление горячих сосисок;

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, которые используют для приготовления шармы), не сохраняются до полного использования продукта; отсутствуют маркировочные ярлыки на выпечку (пирожки с начинками) с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения; разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

- на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность;

-в холодильном оборудовании хранится продукция с истекшим сроком годности (соусы собственного производства, «Хот-доги»), которая в дальнейшем реализуется потребителю;

- в организации отсутствует техническая документация по производство готовых кулинарных блюд;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку;

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников); личные вещи хранятся беспорядочно;

- индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории;

- у работников организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации.

Данные нарушения предусмотрены 3.1, 3.5, 6.4, 6.16, 8.26, 5.1, 5.2, 8.1, 8.4, 8.9, 7.29, 6.5, 7.7, 7.11, 8.2, 8.19, 9.1, 13.4, 14.1, 14.2, 13.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- заявлением К от 17.07.2017 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 августа 2017 года;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, в ходе которого были осмотрены: помещение, продукция, документы организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- протоколом об административном правонарушении №282/03 от 07 августа 2017 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО2;

- протоколом №282/03 о временном запрете деятельности ИП ФИО2 от 07 августа 2017 года, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 17 часов 00 минут 07 августа 2017 года;

- справкой от 01 августа 2017 года на индивидуального предпринимателя ФИО2;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от 06 мая 2011 года;

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО2, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО2, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

К индивидуальному предпринимателю ФИО2 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, от 06 мая 2011 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 07 августа 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО2 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО2 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>