Решение № 12-29/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-29/2020

52MS0170-01-2020-001809-20 Дело № 12-29/2020


РЕШЕНИЕ

г. Урень 24 ноября 2020 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Сапожникова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Деревообрабатывающая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уренского судебного района Нижегородской области ФИО1 от 08 сентября 2020 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Деревообрабатывающая компания» по ч. 2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уренского судебного района Нижегородской области ФИО1 от 08 сентября 2020 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО «Деревообрабатывающая компания» Пак С.С. подана жалоба, в которой она считает вынесенное постановление незаконным, и подлежащим изменению в части назначение наказания с административного штрафа на предупреждение.

В обосновании своих доводов указала, что ООО «Деревообрабатывающая компания» является субъектом малого предпринимательства. Действует с июля 2018 года. Ранее к административной ответственности не привлекалось. Правонарушением не причинено вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства. Отсутствует также угроза причинения указанного вреда. От действий юридического лица не возникло угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Имущественный ущерб не причинен.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись все основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Представителем ООО «Деревообрабатывающая компания» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении от 08.09.2020г.

Жалоба рассматривается с участием представителя ООО «Деревообрабатывающая компания» ФИО2 (по доверенности), представителя Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (по доверенности) ФИО3, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено.

Представитель ООО «Деревообрабатывающая компания» ФИО2 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просит наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, так как действиями ООО «Деревообрабатывающая компания» какой-либо ущерб не нанесен.

Представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, назначенное наказание справедливым.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что состоявшееся по делу постановление о привлечении к административной ответственности является законными и обоснованными и отмене не подлежит.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из письменного ходатайства представителя ООО «Деревообрабатывающая компания» следует, что копия постановления представителем юридического лица получена 30.09.2020 года. Оснований не доверять данным обстоятельствам у суда не имеется. Жалоба подана в суд 12.10.2020г., повторно – 23.10.2020 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить ООО «Деревообрабатывающая компания» срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях в соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований области, определяется подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, регулируются иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. ч. 2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственную политику в сфере лесных отношений, отчета о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины, а также указание в нем недостоверных и (или) неполных сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Нижегородской области от 02.10.2019г. № 124 «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области» пунктом переработки древесины является специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по переработке древесины и последующей отгрузке продукции переработки древесины, по переработке самостоятельно заготовленной древесины и последующей отгрузке продукции переработки древесины, а также по предоставлению услуг по переработке древесины.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Нижегородской области от 02.10.2019г. № 124 «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ежеквартально составляет отчет о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины по форме, установленной уполномоченным органом, и предоставляет его в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно Приказу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17 февраля 2020 г. № 123 «Об утверждении порядка представления и формы отчета о принятой древесине, переработанной древесине и отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины», утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области 17.02.2020 г.

1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, предусмотренную пунктом 4 статьи 2 Закона Нижегородской области от 02.10.2019 N 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области", представляют в департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - департамент) отчет о принятой древесине, переработанной древесине и отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины (далее - Отчет).

2. Отчет представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в департамент ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, непосредственно на бумажном носителе по адресу: 603134, <...>, либо в электронном виде посредством направления его на официальный адрес электронной почты департамента: official@les.kreml.nnov.ru с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи.

3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить уточненный Отчет в случае обнаружения ошибок и неполноты сведений, содержащихся в представленном Отчете, с приложением сопроводительного письма в адрес департамента, содержащего пояснения по факту внесения изменений в ранее представленный Отчет.

Судом установлено, что в рамках реализации Закона Нижегородской области от 23.12.2019г №169-3 «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях», в соответствии с пунктом 15 статьи 12.3 КоАП НО, 27.08.2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в Уренском районном лесничестве проведена проверка представления (или не предоставления) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, поставившими на учет пункты по переработке древесины (далее-пункты), отчета о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины за 2-й квартал 2020 года.

Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области поставлен на учет, пункт переработки древесины ООО «Деревообрабатывающая компания» по адресу: Нижегородская область, Уренский район р.п.Арья ул.2-я Заводская д.13, территория «Арьевского ЛПП» и выдано свидетельство о постановке пункта переработки древесины на учет от 21.05.2020г №712.

В Уренское районное лесничество по пункту переработки древесины, расположенному по адресу: Нижегородская область, Уренский район р.п.Арья ул.2-я Заводская д.13, территория «Арьевского ЛПП», свидетельство о постановке пункта переработки древесины на учет от 21.05.2020 г. №712, не был предоставлен отчет за 2 квартал 2020 года о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины (далее отчет), по форме, установленной Приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 24.03.2020 г №218.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Деревообрабатывающая компания» нарушены требования, установленные п.5 ст.4 Закона Нижегородской области от 02.10.2019г. № 124 «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области», а именно «Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ежеквартально составляет отчет о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины по форме, установленной уполномоченным органом, и предоставляет его в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Вина юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания» подтверждаются: копией заявления о постановке на учет пункта переработки древесины, копией Поручения по организации работы по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 5.19 КоАП НО от 19.05.2020 г., копией договора аренды нежилого помещения от 29.12.2018г., копией акта приема-передачи нежилого помещения, выпиской из ЕГРЮЛ от 09.09.2020г., решением учредителя ООО «Деревообрабатывающая компания» от 22.06.2018 года, протоколом об административном правонарушении №15 от 27.08.2020 года.

Из материалов дела следует, что мировой судья, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Деревообрабатывающая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доказательства были исследованы мировым судьей, и им была дана надлежащая оценка, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе ООО «Деревообрабатывающая компания». Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Деревообрабатывающая компания».

Оснований для переоценки указанных доказательств у районного суда не имеется.

Доводы представителя ООО «Деревообрабатывающая компания» о назначении значительного для ООО «Деревообрабатывающая компания» наказания в виде штрафа суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В рамках реализации Закона департаментом лесного хозяйства Нижегородской области разработаны постановление Правительства Нижегородской области от 06.02.2020 № 105 «Об утверждении Порядка постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области» (далее - Порядок постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины), постановление Правительства Нижегородской области от 06.02.2020 № 106 «Об утверждении Порядка ведения электронного реестра поставленных на учет пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области», приказы департамента от 17.02.2020 № 124 «Об утверждении Порядка ведения книги учета принимаемой на переработку древесины», от 17.02.2020 № 125 «Об утверждении ведения книги регистрации отгружаемой продукции переработки древесины», от 24.03.2020 № 218 «Об утверждении Формы отчета о принятой древесине, переработанной древесине и отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины».

В соответствии с пунктом 3 Закона постановка на учет действующих на день вступления Закона в силу пунктов переработки древесины осуществляется создавшими их юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение двух месяцев со дня утверждения Правительством Нижегородской области Порядка постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины. .

Обязанность ООО «Деревообрабатывающая компания» по постановке на учет пункта переработки древесины появилась с момента утверждения Порядка постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины.

ООО «Деревообрабатывающая компания» добровольно представило в департамент заявление о постановке на учет пунктов переработки древесины с необходимым пакетом документов, в связи с чем, ООО «Деревообрабатывающая компания» поставлен на учет 21.05.2020 года (свидетельство от 21.05.2020 г. №712), что подтверждается электронным реестром поставленных на учет пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области.

Ввиду того, что ООО «Деревообрабатывающая компания» официально зарегистрировано в качестве пункта переработки древесины в электронном реестре поставленных на учет пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области, у данного юридического лица имеется обязанность по представлению Отчета.

Законом не предусмотрена возможность непредставления Отчета, в случае если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем переработка древесины не осуществлялась.

Кроме того, в случае если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем принято решение не осуществлять переработку древесины в дальнейшем, то согласно пункту 15 Порядка постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины снятие с учета пункта переработки древесины осуществляется при представлении в департамент юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления о снятии с учета пункта переработки древесины, составленного в произвольной форме.

Наказание ООО «Деревообрабатывающая компания» мировым судьей назначено с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, характера совершенного правонарушения, его последствий, при этом мировой судья счел возможным назначить юридическому лицу ООО «Деревообрабатывающая компания» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 5.19 КНОоАП, в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С доводом представителя ООО «Деревообрабатывающая компания» о том, что совершенное административное правонарушение, является малозначительным нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из объекта вмененного правонарушения – охрана окружающей среды и природопользования, обстоятельств дела, суд считает, что действия ООО «Деревообрабатывающая компания» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется

Обжалуемое постановление мирового судьи о привлечении ООО «Деревообрабатывающая компания» к административной ответственности обосновано, мотивировано, и соответствует требованиям ст. 13.1 КНОоАП, ст. 29.10 КоАП РФ.

Процедура привлечения ООО «Деревообрабатывающая компания» к административной ответственности должностным лицом и мировым судьей не была нарушена, процессуальные права юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания», в том числе право на защиту также нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление о привлечении ООО «Деревообрабатывающая компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях вынесено на законных основаниях, и подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ООО «Деревообрабатывающая компания» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уренского судебного района Нижегородской области ФИО1 от 08 сентября 2020 года о привлечении ООО «Деревообрабатывающая компания» к администртивной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.19 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Деревообрабатывающая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья С.В. Сапожникова