Постановление № 5-29/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Евсеев А.А.

с участием:

секретаря судебного заседания Скочеленковой О.В.

директора юридического лица ООО «Коммунремстрой», в отношении которого ведется административное производство - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунремстрой» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 составил протокол № об административном правонарушении по привлечению ООО «Коммунремстрой» к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ административное дело поступило в районный суд.

В судебном заседании директор ООО «Коммунремстрой» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на момент составления протокола он находился на больничном. С ДД.ММ.ГГГГ все имущество принадлежащее ООО «Коммунремстрой» путем рейдерского захвата было передано в казну муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, о чем в устной форме он информировал Ростехнадзор, соответственно на момент составления протокола указанное имущество ему не принадлежало. В реестре опасных производственных объектов ООО «Коммунремстрой» был зарегистрирован, о чем свидетельствует свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, пока имущество было зарегистрировано за ним, он отчитывался за него. Также просил применить срок давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя ООО «Коммунремстрой» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности в части организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ, на опасных производственных объектах: Участок транспортный ООО «КРС», регистрационный №, выявлено нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116—ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в части, не представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объекта: Участок транспортный ООО «КРС», регистрационный №. ООО «КРС» не представило до ДД.ММ.ГГГГ в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунремстрой» зарегистрировало - участок транспортный, рег. номер <данные изъяты>, IV класс опасности.

Как усматривается из карты учета транспортного производственного объекта – участок транспортный А04-21426-0001 на нем расположены: грузоподъемный кран Автомобильный КС 3577-4, автокран <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ изготовления (л.д. 9).

Объективной стороной состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является действия (бездействие), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Согласно акту приема-передачи имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от общества с ограниченной ответственностью «Коммунремстрой» в казну муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ передано имущество согласно перечню, в том числе А/кран <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние – неудовлетворительно (без лицензии).

При таких обстоятельствах ООО «Коммунремстрой» не может быть субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку право пользования автокраном было прекращено.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя исследованные в судебном заседании допустимые и достоверные доказательства с учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Коммунремстрой» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ, поскольку ООО «Коммунремстрой» не является субъектом административного правонарушения.

Сам по себе факт наличия свидетельства о регистрации опасного производственного объекта, после его отчуждения не является основанием для возложения на юридическое лицо (эксплуатирующую организацию) обязанностей по представлению сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунремстрой» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Евсеев