Постановление № 5-176/2019 5-3/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-176/2019

Дело № 5-3-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 17 января 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Гофман К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Биосвисс», ИНН <данные изъяты>, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО «Биосвисс» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес>, выразившегося в том, что не исполнило предписание Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Должностное лицо Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>, представитель ООО «Биосвисс» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания в связи с их неявкой не ходатайствовали, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Биосвисс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с ч. 11 ст. 47.6 вышеназванного закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что объект культурного наследия регионального значения «Городская хирургическая больница», расположенный по адресу: <адрес>, принят под государственную охрану на основании решения Тюменского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ООО «Биосвисс» является арендатором вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, что подтверждено договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-27).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета ФИО2 в результате проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Городская хирургическая больница» <адрес>) на основании задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № было составлено предписание об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия № в отношении ООО «Биосвисс» - пользователя объектом. Предписание было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Биосвисс» и в соответствии с отчётом об отслеживании отправления было вручено ООО «Биосвисс» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предписанием ООО «Биосвисс» надлежало в течение 14 дней с даты получения данного предписания провести мероприятия по предотвращению доступа посторонних лиц на объект культурного наследия регионального значения «Городская хирургическая больница» по адресу: <адрес>: закрыть два проёма подвала, расположенных по оси Г в осях 2/2-2/3, и один дверной проём первого этажа в осях Е-Д по оси 2/2, проинформировать Комитет об исполнении, представить подтверждающие материалы фотофиксации.

В соответствии с ч. 3 ст. ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ. Информация от ООО «Биосвисс» в адрес Комитета об исполнении предписания не поступила. Сведениями об обжаловании предписания Комитет не располагает.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта было установлено следующее: оконные проемы первого этажа закрыты решетками, часть оконных проемов закрыта фанерными щитами. Два оконных проема подвала со стороны входа в здание по оси Г в осях 2/2-2/3 и сам вход первого этажа в осях Е-Д по оси 2/2 раскрыты, что обеспечивает беспрепятственный доступ в помещения Объекта посторонних лиц. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия его пользователем ООО «Биосвисс» является не исполненным.

Так, вина ООО «Биосвисс» и фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Биосвисс», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут допустило совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что не исполнено предписание об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (л.д. 3-5);

- копией решения Тюменского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры» с приложением;

- копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 17-27);

- копией предписания № об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30);

- копией задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35);

- копией акта осмотра объекта культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 36-39).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Биосвисс» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми. Достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «Биосвисс» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы исполнить предписание, суду не представлены и в деле отсутствуют.

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Биосвисс», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Действия ООО «Биосвисс» суд квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Биосвисс», привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить ООО «Биосвисс» наказание в виде штрафа в минимальном размере 100 000 рублей, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ООО «Биосвисс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ООО «Биосвисс», что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>; ИНН получателя платежа №; КПП №; БИК №; р/с №, отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень); ОКТМО №; КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья К.В. Гофман