Постановление № 5-292/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 5-292/2025

Дело № 5-292/2025

27RS0003-01-2025-004088-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2024 в 00 час. 01 мин. ФИО2, находясь по адресу: г. Хабаровск, ул. <адрес> являясь иностранным агентом, не представила в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно сведения по форме № ОИА006 за 2024 год, утвержденные Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304. При этом ее действия (бездействие) уголовно наказуемого деяния не содержат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в отношении Сторожевой И.В протокола № 2 от 01.07.2025 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом извещения лица о дате и времени рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал составленный им протокол и просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Пояснил, что в ходе проверки было установлено, что в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения по форме № ОИА006 за 2024 год ФИО2 не представлены, как не представлены данные сведения и в Минюст России. Пояснил, что указанные сведения представлены ФИО2 в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области только 01.07.2025.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий.

Порядок и формы представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок).

В силу пункта 1 Порядка иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении № 8 к настоящему приказу, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ определено, что сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 07.10.2022 ФИО2 включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, следовательно, обязанности по представлению соответствующей отчетности возложены на ФИО2 с 08.10.2022.

На основании распоряжения Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 08.04.2025 № 6-Р в период с 05.05.2025 по 30.05.2025 проведена плановая документарная проверка ФИО2, сведения о которой содержатся в реестре иностранных агентов.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность в качестве иностранного агента с нарушением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, а именно в нарушение пункта 5 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ ФИО2 не представлены в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ежегодные сведения по форме № ОИА006 за 2024 год.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2 от 01.07.2025; заверенной копией распоряжения Минюста России от 07.10.2022 № 1336-р «О включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента»; заверенной копией уведомления от 10.10.2022 № 10-116763/22 о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента; заверенной копией распоряжения Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 08.04.2025 № 6-Р «О проведении плановой документарной проверки ФИО2, ИНН <***>»; заверенной копией уведомления о проведении плановой документарной проверки от 10.04.2025 исх. № 27/03-11/2800; заверенной копией акта проверки от 30.05.2025 № 1 и иными материалами дела.

Оценивая показания заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, данные в ходе судебного заседания, суд признает их допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст. 25.6 п. 1 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Нормы КоАП РФ не содержат прямого запрета на участие в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей сотрудников Управления Минюста России. У суда не имеется оснований не доверять показаниям сотрудника Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, равно как не имеется оснований полагать о недобросовестном поведении указанного сотрудника, в связи с чем суд признает достоверными показания ФИО1, данные им в судебном заседании. При этом причин для оговора ФИО2 со стороны указанного лица судом не установлено.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее непредставление в уполномоченный орган сведений (информации), виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает предоставление ФИО2 01.07.2025 в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведений по форме № ОИА006 за 2024 год, что подтверждается показаниями заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, данными в судебном заседании и признанных судом достоверными.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновной, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ИНН <***>, КПП 272101001, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, номер счета 03100643000000012200, БИК 010813050, единый казначейский счет: 40102810845370000014, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 08701000, УИН 31806902711318796826.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.Л. Митин