Решение № 2А-1346/2023 2А-1346/2023~М-1153/2023 М-1153/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-1346/2023

№ 2а-1346/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001420-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от 22.05.2023 №, от 07.06.2023 №, от 07.06.2023 № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1175 кв.м., 662 кв.м., 655 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных в <адрес> соответственно, в связи с тем, что местоположение образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схем расположения земельных участков, срок действия которых не истек; также решение администрации Вологодского муниципального округа от 22.05.2023 № дополнительно мотивировано тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Оспаривая отказы, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков от 22.05.2023 №, от 07.06.2023 №, от 07.06.2023 №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес> соответственно с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схем расположения земельных участков, срок действия которых не истек; в Едином государственном реестре недвижимости сведения о каких-либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил копии документов, положенных в основание оспариваемых отказов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на пп. 22 ст. 39.16, пп. 2 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что границы образуемых земельных участков полностью или частично совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которых не истек; также решение от 22.05.2023 № дополнительно мотивировала тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, в подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 22.05.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 17.04.2023 №, которым утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1385 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, схема расположения которого утверждена указанным постановлением, и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

В подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 07.06.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 16.01.2023 №, которым (пункт 5) утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 9500 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, схема расположения которого утверждена указанным постановлением, и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

В подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 07.06.2023 № суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от 16.01.2023 №, которым (пункт 5) утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 9500 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, схема расположения которого утверждена указанным постановлением, и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемые решения законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений от 22.05.2023 №, от 07.06.2023 №, от 07.06.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1175 кв.м., 662 кв.м., 655 кв.м. соответственно, расположенных в <адрес> соответственно, для ведения огородничества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 14.07.2023.