Решение № 12-8/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красновишерск 08 февраля 2019 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Митракова Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Красновишерск дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, невоеннообязанной, со средним профессиональным образованием, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НАШ ДОМ» (сокращенное наименование ООО «УК «НАШ ДОМ»), в настоящее время Общество с ограниченной ответственностью «ВишераУправДом» (сокращенное наименование ООО «УК «ВУД»), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, иждивенцев не имеющей, и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района ФИО2 от 24 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 24.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Дело в части событий сентября, ноября 2017 года прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, принесла на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что дело было рассмотрено в ее отсутствие. Из-за ее болезни судебное заседание было назначено на 17.12.2018 года, 20.12.2018 года, 24.12.2018 года. 24.12.2018 года она не могла явиться в судебное заседание при причине внезапного ухудшения здоровья. В утреннее время 24.12.2018 года ею по телефону № была подана заявка в кабинет неотложной помощи ГБУЗ «ПК Красновишерская ЦРБ», о чем было сообщено по телефону № секретарю судебного заседания судебного участка № 1 Красновишерского судебного района, подано ходатайство об отложении судебного заседания. В ходатайстве также указывалось на необходимость времени для поиска квалифицированного юриста в качестве защитника. Определением от 24.12.2018 года мировой судья отказала в удовлетворении ходатайства, затем вынесла постановление о привлечении ее к административной ответственности с назначением административного штрафа. Считает, данные действия незаконными. В период с 10.12.2018 года по 23.12.2018 года она находилась в нетрудоспособном состоянии, принимала лекарственные препараты. Из-за плохого самочувствия 24.12.2018 года она вновь обратилась за медицинской помощью, в связи с чем, в период с 24.12.2018 года по 04.01.2019 года находилась на больничном листе. Считает, вывод мирового судьи о том, что для реализации права на защиту у нее было достаточно времени неправомерным. В период нетрудоспособности она не могла заниматься другими делами, кроме лечения. Повышенное артериальное давление не позволяло ей выходить из квартиры, свободно самостоятельно передвигаться пешком для поиска юридической помощи. Считает, что отказ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания фактически лишил ее права на защиту.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на жалобе, пояснила, что считает, что К.С.Ю. не является потерпевшей по делу, полагает, что она вводит Инспекцию государственного жилищного надзора и суд в заблуждение. До 2017 года ОДН по всем коммунальным услугам оплачивалось ресурсоснабжающим организациям В 2017 году управляющую компанию обязали взимать плату по ОДН. Со всеми поставщиками, кроме ПАО «Пермэнергосбыт», вопрос был решен. Счета были переданы без разделения по домам, квартирам, показания приборов учета не были сняты одномоментно, поэтому по показаниям общедомового прибора учета по <адрес> ОДН электроэнергия рассчитать было невозможно, о чем свидетельствует переписка. Чтобы делать начисления по ОДН собственники и наниматели должны передавать показания приборов учета, снять их одновременно, но это не получается, так как дому 54 года, счетчики установлены в квартирах, в которые не пускают, показания не передают, реальное количество потребленной энергии вывести невозможно, поэтому начисления производились по нормативу, но значительно меньше чем подсчитала Жилищная инспекция. Общедомовой прибор учета не пущен в эксплуатацию. Полагает, что указание в квитанциях показаний по ПУ является ошибкой, так как прибор учета в доме не пущен в эксплуатацию. Считает, что такую описку допустили работники ООО «ИРЦ Комби». Образец квитанции между ООО «УК «НАШ ДОМ» и расчетным центром не утверждался. Фактически расчетный центр работает с 1998 года после реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поэтому управляющая компания доверяет ООО «ИРЦ Комби». За изготовление квитанций управляющая компания выплачивает расчетному центру 3-4 %. Квитанции получают сразу жильцы, вторые экземпляры в ООО «УК «НАШ ДОМ» не направляются. Управляющая компания может отреагировать только на обращение. Собственник квартиры по <адрес> не обращался. Квартира № не передавали показания приборов учета. У К.С.Ю. 2-х комнатная квартира, в ней проживает 2 человека, с января по июль 2017 года потреблено всего 3 кВт. Собственники жилых помещений дома решение о том, что они будут оплачивать ОДН электроэнергия сверх норматива и разница будет распределяться между ними, не принимали. До осени в квитанциях отсутствует начисление по ОДН электроэнергия, что подтверждается квитанциями. За 2017 год были выставлены только 3 квитанции, за 12 месяцев сумма составила 546 рублей 77 коп., что значительно меньше норматива, рассчитанного Жилищной инспекцией. Управляющая компания предъявила начисления по ОДН электроэнергия за год за 3 раза, так как это было требование ПАО «Пермэнергосбыт». По решению Арбитражного суда Пермского края ООО «УК «НАШ ДОМ» должна выплатить ПАО «Пермэнергосбыт» денежные средства, но управляющая компания не решает свои вопросы за счет жителей. Квитанции были разделены: в квитанцию за сентябрь вошли начисления с января по август 2017 года, за ноябрь 2017 года- начисления за сентябрь, октябрь 2017 года, за декабрь 2017 года- с ноября по декабрь 2017 года. Начисления производились по нормативу. Жилищная инспекция не поняла, что начисления за декабрь 2017 года были за 2 месяца. Инспекция подсчитала 51 рубль, а у управляющей компании получилось 40 с чем-то рублей. В адрес ООО «ИРЦ Комби» не направлялось письмо произвести начисления за декабрь. ООО «УК «НАШ ДОМ» работает с ООО «ИРЦ Комби» по агентскому договору, направляя письма и заявки. Было 3 письма, где управляющая компания просила произвести расчет по нормативу, произвести расчеты по декабрю 2017 года не просили. От населения писем и обращений не было, поэтому собранные денежные средства не возвращались. Квитанции она увидела только в суде. Она не ездила на составление протокола об административном правонарушении. Телефонограмма не соответствует действительности. Она находилась в прокуратуре, когда ей поступил звонок из жилищной инспекции. Она разговаривала несколько секунд, сказала, что занята, просила перезвонить, но ей не перезвонили. С документами по проверке она ознакомилась только в мировом суде. По <адрес> было несколько проверок, из-за работников почты управляющая компания не получала извещения. Например, по смене наименования компании, так как управляющих компаний с названием «НАШ ДОМ» много, было указано срок проверки до 05 января, письмо было направлено 06 января, имеется решение суда от 19.11.2018 года. Название управляющей компании изменилось, на ООО «ВишераУправДом», ОГРН и ИНН остались прежними. Акт проверки и предписание она не получала. Управляющая компания получает почту. В течение 2018 года было 18 проверок, нареканий не было, все было получено вовремя, направлено. Имеется книга проверок. Она не могла попасть в суд, у нее поднялось давление, она вызвала врача в 8 часов 30 мин, но к ней приехали во второй половине дня. Считает, что назначенное наказание является суровым, размер штрафа слишком большой.

Защитник Симаков А.Г. поддержал жалобу и доводы своего доверителя, считает, что Инспекция не разобралась, посчитала, что норматив за декабрь 2017 года завышен, хотя квитанция выставлена за 2 месяца: за ноябрь и декабрь 2017 года. Если разделить начисления за 2 месяца, то сумма не превысит норматив, рассчитанный Жилищной инспекцией. ООО «УК «НАШ ДОМ» просило произвести начисления за 1 месяц, но расчетный центр выставил квитанцию за 2 месяца. У управляющей компании есть право начислять ОДН электроэнергия. В доме отсутствует общедомовой прибор учета, поэтому начисления производились по нормативу. В квитанциях отсутствует суммарное начисление электроэнергии, так как на представленные письма в адрес ПАО «Пермэнергосбыт» информации о показаниях прибора учета не поступила, занести ее в определенные сроки в квитанции было невозможно. Считает, что в действиях его доверителя отсутствует состав административного правонарушения. После перерыва в судебном заседании, защитник не явился.

Составитель протокола об административном правонарушении в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. КоАП РФ не содержит последствий в случае не явки в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Потерпевшая К.С.Ю. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Свидетель защиты Ж.А.Н.. показал, что про письмо, направленное ООО «УК «НАШ ДОМ»» в ноябре 2017 года в ООО «ИРЦ Комби» о расчетах исходя из норматива потребления, ему ничего не известно.

Проверив материалы дела в полном объеме по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, указанные ФИО1 доводы не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом

В соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно пункту 36 Правил предоставления коммунальных услуг расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном указанными Правилами.

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов или превышения их показаний над нормативами потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующими на 01.11.2016), по мнению Минстроя России, рассчитывается аналогично расчету приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, установленному формулой 15 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, приходящийся в указанном случае на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, по мнению Минстроя России, рассчитывается следующим образом: V= N одн х Sои х Si/ Sоб, где: Nодн - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги на общедомовые нужды (в случае отсутствия установленного норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) или норматив потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами № 306; Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной и горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежит определять исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, в случаях: если объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, рассчитанный по показаниям таких приборов учета, предъявляемый к оплате собственникам помещений, будет ниже, чем рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды; если собственниками помещений на общем собрании принято решение о распределении на всех собственников помещений объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, превышающего объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Норматив потребления коммунальной услуги электрической энергии при содержании имущества, утвержден Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07.06.2017 № СЭД-46-09-23-1 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края». Согласно Приказу для многоквартирных домов, не оборудованных лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, установлен норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в размере 3,37 кВт/ч в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 67 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с п. 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Из материалов дела следует, что на основании обращений К.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № в период с 10.09.2018 года по 05.10.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НАШ ДОМ», генеральным директором которого является ФИО1, консультантом отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 05.10.2018 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 07.06.2017 № СЭД-46-09-23-1 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края», подпункта е пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а именно.

С 01.05.2015 года управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет ООО «УК «НАШ ДОМ». Дом не оборудован общедомовым прибором учета. Дом состоит из 3-х этажей, площадь жилых и нежилых помещений составляет 1533,2 кв.м., площадь жилых помещений, входящих в состав общего имущества 134, 6 кв.м, дом не оборудован лифтом.

26.09.2018 года ООО «УК «НАШ ДОМ» направило в адрес ООО «ИРЦ Комби», с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор №, указание № производить начисление платы за электрическую энергию при использовании и содержании общего имущества в платежном документе за период с января по август 2017 года в платежных документах за сентябрь 2017 года. В платежных документах за январь-август 2017 года плата за электрическую энергию при использовании и содержании общим имуществом не предъявлялась. В платежном документе за сентябрь 2017 года потребителям многоквартирного дома ООО «УК «НАШ ДОМ» предъявило плату за электрическую энергию, потребляемую в целях использования и содержания общего имущества в размере 374,83 рубля. ООО «УК «НАШ ДОМ» за период с января по июнь 2017 года плата за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания и использования общего имущества многоквартирного дома, должна быть определена в размере (за каждый расчетный период) 3,37 квтч/кв.м х 134,6 кв.м. х 45,6 кв.м. (квартира по <адрес>) / 1533,2 кв.м. х 3,62 руб.= 48,84 рубля. С учетом изложенного, в платежных документах за сентябрь 2017 года за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания и использования общего имущества многоквартирного дома, за период с января по август 2017 года ООО «УК «НАШ ДОМ» должна быть предъявлена в размере: 48,84 руб. х 6 мес. (январь-июнь2017) + 50,86 руб. х 2 мес. (июль, август 2017) = 394,76 рублей.

Размер платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания и использования общего имущества многоквартирного дома, за ноябрь, декабрь 2017 года должен быть рассчитан исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период и определен в размере 50,86 рублей (3,37 кВтч/кв.м х 134,6 кв.м. х 45,6 кв.м./1533,2 кв.м. х 3,77 руб.) ООО «УК «НАШ ДОМ» предъявлено за указанный период по 85,97 рублей..

При отсутствии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о распределении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в платежных документах за ноябрь, декабрь 2017 года ООО «УК «НАШ ДОМ» определение размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества (распределяемые объемы электроэнергии, потребляемые при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, превышают объемы соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, рассчитанные исходя из норматива) произведено с нарушением п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 07.06.2017 № СЭД-46-09-23-1 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края».

В платежных документах за сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года отсутствует суммарный объем электрической энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, что является нарушением подпункта «е» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Перечисленные нарушения были зафиксированы в акте проверки № 3026л от 05.10.2018 года.

Обстоятельства того, что размер платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> собственнику помещения № исходя из норматива за ноябрь, декабрь 2017 года предъявлен ООО «УК «НАШ ДОМ» в размере по 85рублей 87 коп., а должен был составлять 50 рублей 86 коп.; в платежном документе, предъявленном потребителям ООО «УК «НАШ ДОМ» за сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года отсутствует суммарный объем электрической энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, послужило основанием для возбуждения 15.11.2018 года в отношении генерального директора ООО «УК «НАШ ДОМ» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что фактически в платежных документах за ноябрь и декабрь 2017 года по жилому помещению <адрес> плата за электроэнергию для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме рассчитана исходя из объема электроэнергии 22,8031 кВт.ч/кв.м. общей площади жилого помещения, определенного по показаниям общедомового прибора учета, превышающего норматив потребления электроэнергии при содержании при содержании общего имущества в многоквартирном доме, и составила 85 рублей 97 коп.

Только 26.12.2017 года ООО «УК «НАШ ДОМ» направило ООО «ИРЦ Комби» указание № 176 о начислении ОДН за электроэнергию с 01.11.2017 года по 30.11.2017 года по нормативу.

Доказательств перерасчета произведенных начислений, возврате денежных средств потребителям, суду на момент рассмотрения жалобы не представлено.

Поэтому доводы заявителя и его защитника, в том числе относительно действий платежного агента ООО «ИРЦ Комби», а так же различные расчеты, суд подвергает критике, расценивает как способ самозащиты. Кроме того, свидетель Ж.А.Н. допрошенный по ходатайству должностного лица, привлеченного к административной ответственности, не подтвердил доводы заявителя о предпринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в области начисления платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, в том числе за декабрь 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его совершения или обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в данном случае составляет один год и подлежит исчислению со дня совершения административного правонарушения, которым является дата выставления счета (квитанции) за сентябрь и ноябрь 2017 года на оплату коммунальных услуг, в том числе, услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, - не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского района от 24.12.2018 года в части прекращения в данной части производства по делу за истечением срока давности является правомерным, так как деяние прекращено, окончено, кроме того, с 01.01.2018 года ООО УК «НАШ ДОМ» взиманием платы ОДН электроэнергия не занимается.

Статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрены грубые нарушения, установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, при выявлении которых результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальных предпринимателей обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Обстоятельство того, что распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 10.09.2018 года № 3026л и акт проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края юридического лица, индивидуального предпринимателя № 3026л от 05.10.2018 года были направлены по адресу нахождения юридического лица через определенное время после вынесения процессуальных документов, заказная корреспонденция вернулась за истечением срока хранения, не относится к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки.

Судом также отклоняются доводы заявительницы и ее защитника относительно того, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма, которая в силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ является надлежащим способом извещения.

Суд также учитывает, что ФИО1 дважды извещалась телефонограммой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, документы для проведения внеплановой документарной проверки были представлены в Инспекцию государственного жилищного надзора администрацией Красновишерского муниципального района и ООО «ЭРЦ Комби», ООО «УК «НАШ ДОМ» давало ответ администрации Красновишерского муниципального района от 04.09.2018 года, следовательно, заявительница имела реальную возможность ознакомится с актом проверки, а также представить возражения относительно акта и протокола об административном правонарушении, однако, таким правом распорядилась по своему усмотрению.

Приложенные к материалам дела копии листов нетрудоспособности ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» не могут быть приняты во внимание, поскольку из ответа главного врача лечебного учреждения следует, что ФИО1 действительно находится на листе нетрудоспособности у врача терапевта С.Е.А. с 10.12.2018 года с диагнозом <данные изъяты>, явка назначена на 22.12.2018 года, участвовать в судебном заседании 24.12.2018 года она может.

07.12.2018 года ФИО1 ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении, в том числе с использование средств фотофиксации, первоначально судебное заседание было назначено на 17.12.2018 года, отложено на 20.12.2018 года, затем на 24.12.2018 года, заявительница находилась на листе нетрудоспособности в период с 10.12.2018 года по 22.12.2018 года. Изучив процессуальные документы и медицинские документы, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелось достаточно времени на осуществление своего права на защиту, процессуальных нарушений со стороны мирового судьи не допущено.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Заявительница выразила несогласие с размером назначенного административного наказания.

Невыполнение должностным лицом в данном случае требований жилищного законодательства в области управления многоквартирным домом посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, что влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Вместе с тем, оснований для изменения размера назначенного наказания не имеется, поскольку размер административного штрафа назначен в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и, по мнению суда, является справедливым.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судья судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 24 декабря 2018 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья