Решение № 2-1966/2017 2-1966/2017~М-1850/2017 М-1850/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1966/2017

Дело № 2-1966/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31октября 2017 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орска о сохранении жилого дома после самовольной реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орска, в котором просит сохранить жилой <адрес> в реконструированном состоянии, указывая в обоснование требований, что является собственником спорного жилого дома и земельного участка под ним на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в котором без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция, заключавшаяся в осуществлении пристроя, состоящего из двух жилых комнат общей площадью 34,2 кв.м.; демонтаже ненесущих перегородок между прихожей, кухней, жилой комнатой и коридором и частичное возведение новых перегородок в другом месте, в связи с чем, изменились технические характеристики жилого дома, а именно общая площадь составляет 97,3 кв.м., жилая площадь – 56,2 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В представленном суду отзыве представитель ответчика администрации г.Орска не возражал против удовлетворении иска.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого <адрес> и земельного участка под ним.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано истцом, в названном доме без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция, заключавшаяся в осуществлении пристроя, состоящего из двух жилых комнат общей площадью 34,2 кв.м.; демонтаже ненесущих перегородок между прихожей, кухней, жилой комнатой и коридором и частичное возведение новых перегородок в другом месте, в связи с чем, изменились технические характеристики жилого дома, а именно общая площадь жилого дома составляет 97,3 кв.м., жилая площадь – 56,2 кв.м. Ранее общая площадь жилого дома составляла 66,8 кв.м., жилая площадь – 44,8 кв.м. вспомогательная – 37 кв.м.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, в результате осуществления пристроя, состоящего из двух жилых комнат общей площадью 34,2 кв.м.; демонтажа ненесущих перегородок между прихожей, кухней, жилой комнатой и коридором и частичном возведении новых перегородок в другом месте (что следует их технического паспорта жилого дома) изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в жилом доме произведена реконструкция.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ, не допускается.

Из разъяснений, данных в п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается следующее разъяснение, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Судом установлено, что истец, без соответствующих разрешений, произвел реконструкцию жилого дома, пристроив пристройку, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 34,2 кв.м.; демонтировав ненесущие перегородки между прихожей, кухней, жилой комнатой и коридором и частично возвел новые перегородки в другом месте, после реконструкции общая площадь жилого дома составила 97,3 кв.м., жилая площадь – 56,2 кв.м.

При обращении истца в Администрацию г.Орска за разрешением на реконструкцию жилого дома, ему было отказано.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан.

Как установлено, сдать реконструированный объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером 56:43:01 12017:0008, общей площадью 580 кв.м., на котором расположен этот жилой дом, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок серии №.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здание и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований в целом назначение земельного участка.

Из представленных истцом суду доказательств, следует, что истец предпринял все необходимые действия, связанные с легализацией самовольно произведенной реконструкции жилого дома.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы условия проживания в жилом доме, по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2642-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Геостар» от ДД.ММ.ГГГГ конструкции жилого строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением ООО «Геостар» от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого дома выполнено в пределах границ отведенного земельного участка, не выходит за красную линию.

Согласно заключению о противопожарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

Поскольку самовольно реконструированное строение было возведено на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности и сохранение самовольно возведенных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворение искового заявления.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г.Орска о сохранении жилого дома после самовольной реконструкции удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из литер № общей площадью 97,3 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м. расположенный, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Фризен

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2017 года.