Решение № 12-194/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-194/2019

Дело № 12-194/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Чита

21 августа 2019 года

Судья Ингодинского районного суда города Читы Трифонов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1 ФИО1 на принятое в отношении него постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 17 июля 2019 года № 7542-8549-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Названным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В адресованной суду жалобе он ставит вопрос об отмене этого постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава нарушения, указывая на проведение первичного инструктажа на рабочем месте под роспись <данные изъяты> ФИО2 03 декабря 2018 года.

Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, а также ФИО1 и работник, по жалобе которой выявлено нарушение (потерпевший) ФИО2 о дате и времени дела извещены, о чем имеется сопроводительные письма с отметкой о получении, телефонограммы. Явку не обеспечили, об уважительных причинах не сообщили, об отложении не просили.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив материалы дела, а также представленный в оригинале административный материал, по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно части 2 этой статьи работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью 1 статьи 225 того же кодекса установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (в редакции от 30 ноября 2016 года) и предусматривает обязанность работодателя провести для всех принимаемых на работу лиц вводного инструктажа по охране труда, первичного инструктажа на рабочем месте до начала самостоятельной работы, повторного, внепланового и целевого инструктажей (раздел 2.1 Порядка).

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абзац пятый пункта 2.3.1 Порядка).

Как видно из материалов дела, по итогам проведенной внеплановой документарно-выездной проверки с 27 мая по 20 июня 2019 года в отношении <данные изъяты> ООО «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1 ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ по факту нарушений пункта 2.2.1 названного Порядка, а именно: не организовал <данные изъяты> ФИО2 обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после приема на работу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами соответствующими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, копией журнала инструктажа на рабочем месте.

При таком положении должностное лицо, оценив в совокупности материалы дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ обоснованно признал руководителя юридического лица виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события нарушения судом отклоняются, поскольку как следует из прошитого и пронумерованного журнала инструктажа на рабочем месте ООО «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1, с подписью лица, их проводившего и ФИО2, на работу <данные изъяты> он принят 03 декабря 2018 года, а вводный инструктаж им пройден 18 декабря того же года, т.е. до этой даты он работал без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

На наличие процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности заявитель жалобы не ссылался, судом таких нарушений не установлено.

Поскольку нарушение требований охраны труда очевидно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей снижение наказания до предупреждения в данном случае невозможно (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

Общие условия привлечения к административной ответственности в данном случае соблюдены: постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, факт нарушений требований охраны труда работодателем установлен, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 17 июля 2019 года № 7542-8549-19-И, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. – оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

В.А.Трифонов