Решение № 2-1755/2024 2-1755/2024~М-728/2024 М-728/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1755/2024

Дело № 2-1755(2024)

59RS0005-01-2024-001333-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Вегелиной Л.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Перми, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Администрации г.Перми, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (далее – ответчик) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование которого указала следующее.

Истец имеет регистрацию по месту жительства <адрес>. Жилое помещение по данному адресу было предоставлено истцу в период осуществления трудовой деятельности. Документ, на основании которого истец вселилась в жилое помещение, утерян. Истец исполняет все обязанности, возложенные на нанимателя, закреплённые в положениях статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги.

08.11.2022 истец обратилась к ответчику по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В ответ на обращение было разъяснено, что для оформления договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Помимо того, истцу было рекомендовано обратиться в ГКБУ «Государственный архив Пермского края» для получения отсутствующих документов, подтверждающих право пользования.

Из ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» следует, что в протоколах президиума профкома Машиностроительного завода им В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР г.Пермь за 1983 года, сведений о предоставлении жилого помещения, по адресу <адрес> на имя ФИО1 не обнаружено. Договоры социального найма помещений, договоры о предоставлении жилых помещений работникам завода в вышеуказанном фонде отсутствуют, на хранение в ГКБУ «Государственный архив Пермского края» не поступали.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Возложить на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от 11.06.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО4, ФИО5

Протокольным определением от 01.08.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление жилищных отношений Администрации г. Перми.

Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 08.08.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что жилое помещение из двух комнат на семью из четырех человек по <адрес> было получено ею от завода, где она работала крановщицей в 1984 году. Не помнит, как и когда выдавался ордер. Некоторое время она жила в комнате 76, потом ее обменяли с ФИО4 на комнату №, ее сын проживает в комнате №. В комнате № она зарегистрирована с 1984. Договор найма она не заключила, документы на комнату утеряны.

Ответчик МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть иск в отсутствие представителя. Также направили письменный отзыв, в котором указали на то, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» не является балансодержателем муниципального жилищного фонда, не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком. В настоящий момент истец не представил в адрес Учреждения все необходимые документы для заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с чем считают, что права истца ответчиком нарушены не были. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Администрация города Перми в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть иск в отсутствие представителя. Также направили письменный отзыв, в котором указали на то, что функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь, согласно постановлению администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Истец для заключения договора предоставляет в Учреждение документы, согласно приложениям к установленному Порядку.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях поясняла, что получила по <адрес> в восьмидесятых годах. Она вышла замуж, родила ребенка и пошла просить комнату на расширение жилья. Ей выдали комнату. У нее и Сахро площади комнат одинаковые, они поменялись с ней комнатами с № на №. Сахро по <адрес> жила давно.

Третье лицо Управление жилищных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали позицию администрации г.Перми.

Третьи лица ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вселение в жилое помещение имело место до 1 марта 2005 года, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, таким образом, учитывая требования закона и обстоятельства дела, суд считает, что к данному спору применимы, в том числе нормы Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ, договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61, ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ одна, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д.87 оборот) и адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.20 оборот), а также штампом о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2024, в ЕГРН отсутствует информация о недвижимости, принадлежащей на праве собственности ФИО7

08.11.2022 ФИО1 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

02.12.2022 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» на указанное обращение дан мотивированный отказ с указанием на то, что отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (л.д.8).

Согласно ответа Администрации Мотовилихинского района г.Перми от 19.12.2022, в администрации Мотовилихинского района сохранился список граждан, проживающих и прописанных в <адрес>, в котором указано, что семья ФИО1 из 4х человек зарегистрирована по указанному адресу с 17.04.1984г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер а так4же копии договоров в администрации Мотовилихинского района отсутствуют (л.д.10).

Согласно сведениям из ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от 12.04.2024, договоры социального найма помещений, договоры о предоставлении жилых помещений работникам Машиностроительного завода им В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР г.Пермь в архиве отсутствуют, на хранение не поступали (л.д.96).

Согласно ответу на запрос МБУ «Архив города Перми» от 11.04.2024г. сведениями о предоставлении в 1983-1984 годах жилых помещений ФИО1, работнику ЗИЛ-24 крановожатой по адресу <адрес> архив не располагает. Документы Машиностроительного завода им. Ленина на хранение в архив не поступали (л.д.110).

Согласно ответу на запрос ПАО «Мотовилихинские заводы» от 03.05.2024, документами о предоставлении ФИО1 жилого помещения, общество не обладает (л.д.135 оборот).

В выписке из Приложения 9б к Плану приватизации Пермского машиностроительного завода им В.И. Ленина «Перечень объектов социально-бытовой сферы, остающихся в государственной, муниципальной собственности и подлежащих передаче в пользование акционерному обществу по договору» в числе прочих указан дом по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> утвержден в составе муниципальной собственности города Перми постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную собственность г.Перми жилого фонда, инженерных сооружений и сетей, имущества передаваемых акционерным обществом «Мотовилихинские заводы» (л.д.112).

Квартира по адресу <адрес> включена в реестр муниципального имущества города Перми под реестровым номером №, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.113)

Как следует из пояснений истца, документом, подтверждающим право на вселение и проживание в жилом помещении по <адрес> № – Список граждан, проживающих и прописанных в <адрес>, исходя из которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающая ЗИЛ-24, крановожатая, с семьей из 4-х человек ФИО3 -муж, ФИО6 -сын, ФИО2 - дочь занимают комнаты 74 +76 (18,7 +18,8) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.12,13).

Что касается комнаты №, то из пояснений истца и Справки от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» следует, что в данной комнате зарегистрирован ФИО6.

Согласно ответу на запрос из МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 10.09.2024, лицевой счет для оплаты социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> открыт ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 договор социального найма в письменном виде не оформлялся.

Относительно комнаты № суду представлен договор социального найма от 03.12.2012г., заключенный с ФИО4 на жилое помещение, представляющее собой две комнаты №, расположенные по адресу <адрес>. В указанное жилое помещение наряду с нанимателем ФИО4 вселялся сын ФИО5 Данное жилое помещение по адресу <адрес> было приватизировано ФИО4 и ФИО5, что следует из договора безвозмездной передачи жилой площади в долевую собственность граждан от 25.02.2013г. (л.д.98-108).

Также, истец указала, что с нее производятся удержания за электроэнергию по спорной комнате в пользу ПАО «Пермэнергосбыт», что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 4 857,78 рублей. Кроме того, истцом произведена оплата за наем жилого помещения по <адрес>, что подтверждается счетом квитанцией по лицевому счету № за 07.2024 на сумму 5 292,75 рублей и чеком по оплате услуг на сумму 5 293 рублей.

Согласно выписке из финансового лицевого счета от 07.11.2022, на жилое помещение по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на гр. ФИО1 с составом семьи 1 человек (л.д.24).

Согласно ответу на запрос из МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 10.09.2024, лицевой счет для оплаты социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> был открыт, произведены начисления за социальный найм и выставлены счета-квитанции с июля 2009 года по настоящее время на ФИО1 Оплата производилась путем взысканий по судебным приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,3 что подтверждается справкой о состоянии лицевого счета.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма ФИО1 указывает, что жилое помещение ей было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с заводом им. В.И. Ленина, где она работала в цехе 24 крановщиком.

Согласно абз. 2 ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения: …

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих")…

Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно трудовой книжки истца (л.д142-145), она принята на завод им. Ленина 13.07.1978г. в цех 22 машинистом крана, переведена в цех 24 с 26.01.1983 и уволена переводом в АОЗТ Металлургический завод «Камасталь» 01.10.1994г.

Суд считает, что в отношении ФИО1 подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку на предприятии, предоставившем ей жилое помещение, истец проработала более 10 лет.

Кроме того, в силу п. 2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, поскольку ФИО1 является пенсионером, она также не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающая по данному адресу, осуществляющая обязанности нанимателя данного жилого помещения, не смотря на отсутствие у нее ордера на вселение в указанное жилое помещение, приобрела право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма, принимая во внимание тот факт, что с 1994 года спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, жилищные отношения по пользованию жилым помещением применительно к ст. 7 вводного Закона регулируются нормами жилищного кодекса о договоре социального найма.

Отсутствие в настоящее время ордера на жилое помещение и сведений о его выдаче у истца, в архивах города Перми, органах местного самоуправления и в ПАО «Мотовилихинские заводы» не может препятствовать осуществлению прав истца в отношении жилого помещения. Суд полагает, что, не смотря на то, что договор социального найма на жилое помещение с ФИО1 не заключался, истца следует признать нанимателем спорного жилого помещения, поскольку из собранных в деле доказательств в их совокупности следует, что жилое помещение предоставлялась истцу в установленном законом порядке, истец продолжает жить в указанной квартире по настоящее время, несет бремя содержания, имеет там постоянную регистрацию, от прав пользования жилым помещением не отказывается, кроме того, истец в силу закона не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, что являлось бы основанием для заключения уполномоченным органом договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Вместе с тем разрешая исковые требования о возложении на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, приняты меры по отселению проживающих в нем граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, что жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, расположенные в нем жилые помещения, в том числе помещение № не является жилым помещением по смыслу ч.2 ст. 15 ЖК РФ и в силу ст. 62 ЖК РФ не может являться предметом договора социального найма, суд приходит к выводу, что заключение договора социального найма на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, невозможно.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение <адрес> не имеется.

Вместе с тем, признание за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма предоставляет истцу право на реализацию жилищных прав в рамках положений ст. 86 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024

Копия верна. Судья: