Определение № 5-412/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-412/2017

Дело № 5-412/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым из Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что по делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, с учетом правил территориальной подсудности, определенных статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции судьи Центрального районного суда <адрес> Республики Крым.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

К таким данным относятся, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Административный материал не содержит сведений о том, что физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данные сведения имеют существенное значение для привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для определения подведомственности данного дела, поскольку в силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, отнесено к компетенции судей арбитражных судов.

Кроме того, квалификация деяния лица по части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает установление факта отсутствия у лица разрешительных документов (лицензии) на осуществление определенного вида предпринимательской деятельности, если такое разрешение требуется.

Вместе с тем, при проведении административного расследования в рамках законодательно определенных полномочий административным органом до составления протокола по делу об административном правонарушении данные обстоятельства установлены и проверены не были.

Надлежащее оформление протокола об административном правонарушении с указанием в нем всех необходимых сведений, а также оформление иных материалов дела об административном правонарушении с учетом критерия достаточности для принятия полного и обоснованного решения по делу отнесено к компетенции лиц, полномочных в силу статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья при выявлении неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеющие место недостатки в оформлении административного материала, связанные с неполнотой представленных сведений, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), их составившему, для надлежащего оформления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

определил:

протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, возвратить в Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Крым для надлежащего оформления.

Судья (подпись) О.А. Гордиенко

Копия верна: Судья –

Помощник судьи –