Апелляционное определение № 33-3-2835/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Жукова В.В. Дело N 33-3-2835/2026

УИД № 26RS0012-01-2025-003206-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Осиповой И.Г.

судей

с участием секретаря

Дириной А.И., Дубинина А.И.

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 на решение Ессентукского городского суда <адрес> от 28 ноября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Дубинина А.И., объяснения представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7,

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Истец ФИО1 обратился в Ессентукский городской судс исковым заявлением к Администрации <адрес> о возложении обязанности восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в качестве третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 457,9 кв.м. кад. №, введенный в эксплуатацию в 1998г., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 11.12.1979г. Постановлением Администрации <адрес> края от 09.04.2012г. № земельный участок, расположенный под домом, площадью 535,0 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов кадастровый №, был предоставлен ему в собственность на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в связи с тем, что истец в установленный законом срок не смог зарегистрировать право на указанный земельный участок, 27.03.2013г. он был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Согласно данным из Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № имеет статус погашено. Фактически на нем расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №

На протяжении всего времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец владеет указанным участком, на котором расположен его дом, однако, не имеет возможности зарегистрировать земельный участок в установленном законом порядке, ввиду его исключения из государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Истец, обратившись с заявлением в КУМИ <адрес> об утверждении схемы формирования земельного участка и предоставления его в аренду, ввиду наличия на нем объекта капитального строения, получил отказ, при чем, с указанием на то, что данный земельный участок предоставлен на праве собственности физическому лицу на основании Постановления Администрации <адрес> края от 09.04.2012г. №, того же Постановления, которым истцу этот участок и был ранее предоставлен.

В реестре муниципальных земель данный участок не значится, однако он был аннулирован и исключен из Росреестра, а новую схему КУМИ не утверждает, так как участок уже значится переданным в собственность ему же еще 09.04.2012г.

Истец обратился в Росреестр с заявлением о восстановлении земельного участка в ГКН, однако получил отказ с указанием на то, что сведения ЕГРН об аннулированном земельном участке могут быть восстановлены только на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о восстановлении сведений с сохранением кадастрового номера объекта недвижимости.

Просил суд:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить сведения в ЕГРН о земельном участке, площадью 535 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с сохранением кадастрового номера №.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участкаи признании права собственности на земельный участок, - удовлетворены частично.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность восстановить сведения в ЕГРН о земельном участке, площадью 535 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с сохранением кадастрового номера №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - отказано.

Указано, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда в части удовлетворения требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как несоответствующего нормам материального и процессуального права, и принятии нового решения. Приводит доводы о том, что полномочиями по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости с одновременной регистрацией права Управление наделено с 01.07.2017 года, ранее постановку на государственный кадастровый учет осуществлял филиала ФГБУ ФКП «Россрестра». Сведения о спорном земельном участке носили временных характер, а потому решение об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости принято по истечении двух лет с момента постановки объекта на учет являлось обоснованным в силу ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре. Истец в целях досудебного порядка урегулирования спора должен был осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка. Государственная регистрация права носит заявительный характер обращения.

В письменных возражениях представитель истца ФИО3 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы в связи, с чем просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления администрации <адрес> края от 09.14.2012г. № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 535,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от 24.03.2011г., сведения на указанный земельный участок были внесены в ГКН 24.03.2011г.

27.03.2013г. земельный участок с кадастровым номером: № был аннулирован в связи с истечением двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет и отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, органом кадастрового учета принято решение об аннулировании данного земельного участка.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их частичном удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что согласно действующему законодательству аннулирование сведений о земельном участке свидетельствует о прекращении его существования как объекта прав, что влечет прекращение права собственности на участок, но, в соответствии с Постановлением администрации <адрес> края от 09.04.2012г. №, право является существующим и никем не оспорено. Отсутствие в кадастре сведений об участке, права на которые уже предоставлены, согласно ответу КУМИ, может привести к формированию в границах этого участка иных участков, и возникновению споров о правах на эти участки, что повлечет нарушение прав соответствующих лиц.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, вопреки суждениям заявителя, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона государственном кадастре недвижимости).

При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 1 статьи 16 и статьи 20 Закона о государственном кадастре недвижимости изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц.

Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета (часть 2 статьи 16, часть 6 статьи 20 и статья 23 Федерального закона N 221-ФЗ).

Указанным законом установлены условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета.

Снятие с учета земельного участка возможно в следующих случаях, когда сведения о земельном участке носят временный характер; согласно пункту 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости. (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Как указано выше на основании Постановления администрации <адрес> края № от 09.04.2012г земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 535,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу в собственность.

Данное постановление не отменено, не изменено, является действующим.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.03.2011г.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вместе с тем аннулирование и исключение сведений о спорном земельном из государственного кадастра недвижимости влечет нарушение прав и законных интересов истца на регистрацию права собственности на данный земельный участок, поскольку решение о снятии участка с регистрационного учета фактически означает прекращение существование объекта недвижимости и прекращение права собственности в результате административных действий, что не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, требования истца о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером: 26:30:060406:28, для индивидуального жилищного строительства, площадью 535,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованно удовлетворены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истец обращался с заявлением в КУМИ <адрес> об утверждении схемы формирования земельного участка, однако получил отказ, с указанием о том, что данный земельный участок предоставлен на праве собственности физическому лицу (Истцу) на основании Постановления администрации <адрес> края № от 09.04.2012г.

В реестре муниципальных земель данный участок не значится, однако он был аннулирован и исключен из Росреестра, новую схему КУМИ не утверждает, так как участок значится преданным в собственность.

При таких обстоятельствах истец исчерпал иные механизмы взаимодействия с органами власти для регистрации земельного участка расположенного под принадлежащим ему домом.

Поскольку апелляционная жалоба ответчика, не содержит доводов, по которым он не согласен с решением в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 26:30:060406:28, законность и обоснованность решения суда в указанной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

При этом каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, поскольку выводы суда в неоспариваемой части основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ессентукского городского суда <адрес> от 28 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 17.04.2026.

Председательствующий И.Г. Осипова

Судьи А.И. Дирина

А.И. Дубинин