Решение № 12-381/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-381/2019

Исполняющий обязанности мирового судьи Дело №12-381/2019

судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном

районе - мировой судья судебного участка №113 в

Куйбышевском судебном районе в г. Омске Шевцова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Рожковской С.Е.,

рассмотрев 02 сентября 2019 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Городской сервис» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 июня 2019 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске -мировым судьей судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении ООО «Управляющая компания «Городской сервис» по ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске -мирового судьи судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске ООО «Управляющая компания «Городской сервис» привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Городской сервис» обратились в районный суд с жалобой, сославшись на его незаконность, в которой указали, что предписание № № от 07 ноября 2018 г. было исполнено в полном объеме, в связи с чем, Протокол № № об административном правонарушении за неисполнение предписания является незаконным. В обслуживаемом многоквартирном доме обеспечена уборка мест общего пользования и мусоросборных камер. Вывод суда о ненадлежащем обеспечении уборки является предвзятым, так как жители дома пользуются мусоропроводом в реальном времени ежеминутно и в какое время бы туда не зашел инспектор ГЖИ, там находился мусор, за тем отличием от остальных домов, что их камеры выполнены под современные контейнеры и мусор до вывоза находится в них, а не на полу камеры (Дом 1983 года постройки и ранее использовались камеры безконтейнерные). Все общедомовые сети были отремонтированы, о чем показал свидетель, а суд принял во внимание доводы инспекции и привлек к ответственности за сети индивидуальные не предназначенные для общего пользования и находящиеся за границами ответственности управляющей компании. На сегодняшний день эксплуатация мусороприемных камер в том виде, в котором они есть, не угрожает жизни и здоровью граждан Действующие нормы не могут распространяться на отношения, возникшие до их введения, поскольку закон обратной силы не имеет, а изменение конструкции мусоросборных камер является перепланировкой, с необходимостью составления нового проекта, относится к капитальному ремонту, и в обязанности управляющей организации не входит. Персоналом заинтересованного лица производится все, установленные законом мероприятия, в том числе постоянная очистка и мойка мусоросборных камер, своевременная замена заполненных контейнеров и вывоз контейнеров на площадки, доступные мусоровозам, никогда не допускается переполнение мусоросборных камер. 14 марта 2019 г. все работы по ремонту электрооборудования и участков электрических сетей на 7 и 8 этажах первого подъезда многоквартирного дома № 2 по ул. 4-я Марьяновская были осуществлены в полном объеме, о чем подписан трехсторонний акт сдачи приемки выполненных работ. После ремонта электрооборудование и электрические сети, соответствуют действующим нормам и правилам, не создают угрозу жизни или здоровью граждан, могут эксплуатировать по назначению без каких-либо дополнительных мероприятий. Таким образом, заинтересованным лицом был в полном объеме исполнен и этот пункт предписания. Инспектор Госжилинспекции не является специалистом в области электромонтажных работ, не имеет соответствующих допусков, в связи с чем, определить функционирует ли электрооборудование нормально или нет, не может. Учитывая, что заинтересованным лицом поднимался вопрос о рассмотрении возможности не привлекать заинтересованное лицо в связи с малозначительностью нарушений, в случае, если при пересмотре дела судом будут все же выявлены нарушения, считаем возможным прекратить дело по малозначительности нарушений. Так, как все же в части мусоросборной камеры управляющая компания является заложником ситуации и иным образом не может обеспечить уборку мусора. Считает не доказанным обстоятельства, на основании которых ООО «УК «Городской сервис» было привлечено к административной ответственности. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитники ФИО7 действующие на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили.

Законный представитель ООО «Управляющая компания «Городской сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников пои многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части. 2.3 названной статьи, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, персонал, обслуживающий мусоропроводы, должен обеспечивать: а) уборку, мойку и дезинфекцию загрузочных клапанов; б) очистку, промывку и дезинфекцию внутренней поверхности стволов мусоропроводов; в) своевременную замену заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; г) вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; д) очистку и мойку мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером; е) профилактический осмотр всех элементов мусоропровода; устранение засоров. В соответствии с требованиями пункта 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности.

Согласно пункту 3.2.18 Правил располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Управляющая компания «Городской сервис» в установленный срок - до 20.03.2019 не выполнило законное предписание должностного лица - Государственного жилищного инспектора Омской области Государственной жилищного Омской области №№ от 07.11.2018 по устранению выявленных нарушений федерального законодательства в отношении дома № 2 по ул. 4-я Марьяновская в г. Омске, а именно: не обеспечена уборка мусоросборной камеры, вывоз отходов, на лестничных клетках не устранены неисправности элекстрооборудования и участки электрических сетей (подъезд № 1 этажи 7, 8), в связи с чем, в отношении ООО «УК «Городской сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ

Вина ООО «Управляющая компания «Городской сервис» в неисполнении в установленный до срок предписания подтверждается следующими материалами дела: протоколом № 20 об административном правонарушении от 29.03.2019 (л.д. 2), копией предписания Государственного жилищного инспектора Омской области № № от 07.11.2018 (л.д. 3), копией распоряжения Государственной жилищной инспекции Омской области № № от 25.03.2019 (л.д. 5-6),копией акта проверки №№ от 29.03.2019 (л.д.20), фотоматериалами к указанному акту проверки (л.д. 14-19), карточкой обращения и заявлением в Государственную жилищную инспекцию Омской области ФИО1.(л.д.21,22), распоряжением Государственной жилищной инспекции Омской области от 01.11.2018 № № о проведении проверки в отношении ООО «УК «Городской сервис» (л.д. 23-25), актом проверки Государственной жилищной инспекции Омской области № № от 07.11.2018, договором управления многоквартирным домом от 14.07.2015,заключенным между ООО «УК «Городской сервис» и собственниками многоквартирного дома № 2 по ул. 4-я Марьяновская в г. Омске (л.д. 109-114), и другими материалами

Доказательств невиновности ООО «УК «Городской сервис» в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

При таких обстоятельствах ООО "УК «Городской сервис» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "УК «Городской сервис» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы мирового судьи не опровергают. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений ч.3.2,3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Порядок и срок привлечения ООО «УК «Городской сервис» к административной ответственности соблюдены.

Из представленных материалов не усматривается, чтобы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 июня 2019 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске -мировым судьи судебного участка №113 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Городской сервис» по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко